我国对大豆的需求量十分巨大,其不仅是榨取植物油的重要原料,榨油后的豆粕也是养殖业的重要饲料原料,自中美贸易战以来,中国如何填补国内的大豆市场一直被世界所关注,近日,随着中美贸易关系缓和,中国又恢复了对美国大豆的进口,那么这将对我国的大豆市场造成哪些影响呢?#农业政策情报站# #聚焦大田# 

美豆进口恢复影响几何

中国海关总署发布的最新数据显示,2019年1月,中国从美国进口135,814吨大豆,比去年12月份提高96%,但较上年同期进口量减少99.7%。2019年1月份中国进口493万吨巴西大豆,比去年同期进口量提高138.2%。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋日前表示,中国虽然要恢复和发展大豆生产,但大豆市场的供给以进口大豆为主的格局不会改变。中美肯定是大豆贸易的重要伙伴。数据显示,中国大豆的需求量每年大概在1.1亿吨左右,我国大豆产量在1600万吨左右,90%的大豆需要进口。中国从美国进口的大豆占总进口量的1/3左右。

随着中美贸易谈判不断释放积极信号,中储粮、中粮等央企接连抛出购买美豆的“大单”,外界普遍预计2019年中国采购美国大豆的数量会逐渐恢复,虽然未必能达到2017年的3000万吨左右,但依然会对国产大豆的生产构成一定冲击。1月份中国进口大豆的价格在每吨3100元人民币左右,但各粮油企业在中国东北收购的大豆成本则在每吨3400元人民币左右,运至长江中下游的加工企业还要加上更多运输成本。面对更多更有价格竞争力的进口大豆进入市场,国产大豆价格或将下跌。

中国大型粮油企业九三集团副总裁张利晨认为,近年来,进口大豆和国产大豆在用途上已产生分别。进口大豆目前主要是养殖需求,即豆粕用于猪饲料,而国产大豆主要是食品需求,两者不存在直接大规模竞争。所以,无论有无贸易战,进口大豆的变动对国产大豆的生产影响有限。但张利晨同时强调,如果国产大豆种植面积扩大,就会有一部分国产豆转入饲料或榨油企业,在这种情况下,美豆进口恢复可能会在这方面对国产豆有一定压制作用。

政策扶持将继续加强

东北是中国大豆最重要的产地之一,然而,在这里,近年来大豆的种植面积却一度持续下滑。东北农民更喜欢种水稻和玉米,因为这两种作物已基本上实现全程机械化生产。很多农民把地交给公司去种,从播种到收获全都是机械化,农民什么都不用做,甚至可以出去打工赚钱。而大豆的机械化程度相对较低,农民的积极性不高,需要国家政策予以更多引导和鼓励。

2018年的中美贸易战让中国政府对大豆自给率愈加重视,对国产大豆的扶持政策明显加强。今年这一趋势仍在继续。2月19日发布的中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出,中国要“实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积。”两天后,中国农业农村部公布《2019年种植业工作要点》称,2019年中国力争大豆和油料种植面积增加500万亩以上,新增高标准农田8000万亩以上。农业农村部表示,中国将进一步提高大豆补贴标准,扩大东北、黄淮海地区大豆面积,研发推广高产高油高蛋白新品种。

从补贴数据来看,2018年中国对大豆补贴增加,高达每亩320元。分析认为,这意味着东北地区2019年大豆种植面积将有大概率增加。焦善伟告诉记者,目前玉米种植的补贴只有每亩25元,不足大豆的1/10,放的信号非常明确。从目前情况来看,2019年中国大豆的种植面积有望增加1000万亩。而据张利晨透露,今年中国主要大豆产区黑龙江的大豆播种量将有所上升。行业分析认为,中国土地政策也将对2019年国产大豆生产形成“利好”消息。实现大豆种植发展需要大面积土地以实现规模化、集约化生产,2018年土地确权结束后,2019年土地流转的力度将会加快,意味着小块田地合并为大块的趋势将比以前更明显,更便于规模化机械生产,为大豆种植规模化提供良机。

提高生产效率是关键

除植面积增加,国产大豆发展的突破口还在于生产效率能否提升。2月21日,中国农业农村部发布的《大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》提出“大力推进农业标准化”“推进现代种业提挡升级”“加快推进农业机械化”等多项农业现代化目标。专家认为,这意味着在恢复种植面积同时,中国大豆生产更要加强科技攻关、加快生产模式调整。

此外,影响2019年国产大豆发展的还有一些突发因素,最明显的是目前国内的非洲猪瘟疫情。疫情导致养殖户补栏的积极性不会太高,对豆粕等饲料需求可能下滑。不过,张立晨认为,这一情况未必对国产大豆全是“利空”,非洲猪瘟主要影响的是进口大豆的需求,而非国产大豆。分析人士认为,在多重因素作用下,2019年国产大豆尽管仍然没有实力与进口大豆相抗衡,但逐步提升自身实力和产量完全可能。这需要中国不仅从宏观层面推动大豆运输和物流能力,降低国产豆成本,还需要加强在食品安全环节的监管,提升质量优势。

我国资产大豆的成本较高,品质较好,主要用于生产食品,而进口大豆则多用于榨油和制作牲畜饲料,在用途上并没有很大的冲突,所以恢复进口对于国产大豆的影响有限,目前我国大豆的自给能力不足,必须加快研发,突破生产效率瓶颈,才能让我国摆脱对进口大豆的依赖。

(第一农经整理)