2021年即将过去，粮食再获丰收，实现“十八连丰”，多个省份稻谷总产量较去年实现增加。但农户却高兴不起来，今年极端气候天气增多，农资成本上涨（特别是化肥），水稻种植成本上升明显，加之稻谷行情较为低迷，农户种植水稻的效益普遍不好，进入微利时代。随着社会发展，种植水稻的农户有逐年减少的趋势，种田的年轻人少，谁来种地受到高度关注。近些年花了不少资金用于培育新型农民、新型服务组织，支持开展集中育秧和代育代插等托管服务。下面来谈谈土地托管服务这种新型服务模式，仅供参考。


1、什么是土地托管？

土地托管是指部分不愿意种地或者因外出打工顾不上种地的把土地托管给合作社等专业化服务组织，并由其代为整地、播种、育秧、插秧、施肥、浇灌、植保、收获、烘干等全程管理的做法，实现农业生产和经营集约化。


土地托管与土地流转有哪些不同？土地流转是将土地经营权流转出去，每个地方的租金不一样，有的三五百元一亩，有的上千元一亩。土地托管则不流转土地经营权，将耕种收过程中的环节部分或全部管理交给专业化服务组织打理，收获稻谷后获得相应的收益，需要支付地托管服务费。土地流转的对象多是种植大户或家庭农场，土地托管的对象可以是种植大户，也可以是小农户，可以帮助小农户快速实现农业生产现代化。

土地托管的有利条件是水稻种植全程机械化程度高，提供托管服务的专业化服务组织一般购置了大量的农业机械，如旋耕机、插秧机、无人植保机、烘干机等，优势在于农机农技资源，实现专业的人做专业的事。

2、土地托管能否帮助农户节本增收？

土地托管要能长期开展，关键还是要解决农户成本和收益问题，即帮助农户节本增收。看过不少报道称，村集体统一将几百亩上千亩的土地托管给专业化服务组织代为耕种收管理，采取统一品种、统一耕种、统一田间管理、统一收获等标准化种植，能降低了生产成本，稻谷产量还增加，农户收益增加。一些地区为了推动土地托管服务，也会给与100元左右的托管服务补贴，农户能够受益增收。同时，土地托管后农户可以就地进城务工，如今农村农户收入的多元化很常见。


土地托管为什么能节本增收？土地成片托管有利于集约化、规模化种植管理，土地集中起来后，水稻种植可以全程机械化生产，农用机械不用开来开去，种植管理的人数也不用那么多，机械和人工成本降低。利用植保无人机作业统防统治病虫害，统一耕种的几百亩田用两三架植保无人机一天就能干完活，而且统防统治能减轻病虫害的转移，从而减少防治次数和降低防治成本。

虽然土地托管具备节本增收的优势，不会出现土地权益纠纷，但水稻种植要获得好的收益需要面临自然灾害和市场双重风险，如果管理过程中水稻出现倒伏，产量或者收益没有达到将土地托管的农户预期，可能面临土地托管服务费难收和难以继续合作的境地。


土地托管还有一个重要问题是土地整合比较难，若整个村的农田统一托管，集中管理是有利的，若仅有一两户愿意托管，那么托管服务开展起来比较困难。土地现状是人均一亩三分地，田块小而散，农户耕种起来不方便，徒增了不少种地成本。

最后，土地托管是利大于弊，是大势所趋，但目前还处于初级摸索阶段，专业化服务组织的专业程度不高，还有一些非“专业人士”混杂进入薅羊毛（拿补贴），农户将土地托管出去可能收益大减甚至严重亏本，弄得一地鸡毛。因此，建议土地托管要因地制宜地稳步进行，让农户体验到土地托管带来的节本增收好处，真正解决“谁来种地”的问题。