为什么提出该任务?

今年中央经济工作会议，提出解决好耕地问题。

从数量上，要牢牢守住18亿亩耕地红线。

从用途上，要坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。

从质量上，加强高标准农田和农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。

目标是要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。

这体现了党中央、国务院对保障国家粮食安全 的高度重视，为我们做好耕地保护，落实好藏粮于地战略，确保国家粮食安全，指明了方向。

问题和任务的重要性和迫切性

粮丰则农稳、农稳则国安。近年来，为贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略，各地各有关部门以提升粮食产能为首要目标，大力推进高标准农田建设，为我国粮食总产量“十七连丰”、连续6年稳定在1.3万亿斤以上发挥了重要支撑作用。

但总体上看，我国农业基础还不稳固，还不能更好地满足农业农村现代化发展要求，农业防灾抗灾减灾能力亟待提高。我们用占全球近9%的耕地、6%的淡水资源，养活了全球近20%的人口,资源环境压力也比较大。

近五年来，耕地质量虽然有所提升，但局部地区退化势头还未得到有效遏制，迫切需要提升耕地质量，大力推进高标准农田和农田水利建设。这是中央提出解决好耕地问题的现实原因。

实现任务具体该怎么做？

我们要深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，以高质量发展为主题，加快推进高标准农田建设，坚决把中央的决策部署落到实处。

要加快编制和实施新一轮高标准农田建设规划。明确当前和今后一个时期高标准农田建设目标任务，优化建设布局，细化建设内容和保障措施，健全国家、省、市、县四级规划体系，充分发挥规划的统筹引领作用。及时分解下达年度建设计划，指导和督促各地将规划目标任务逐级落实到项目和地块，完善农田基础设施，改善农业生产条件。

要进一步加强资金保障。积极推动构建多元化筹资机制，在积极争取财政资金投入的同时，推动用好政府债券和土地出让收益使用政策，扩大用于高标准农田建设的规模，并把高标准农田建设新增耕地指标调剂收益优先投入高标准农田建设，同时鼓励社会和金融资本积极参与，不断完善与建设任务相适应的多元投入机制。

是要进一步发挥评价激励作用。积极运用现代信息技术，对高标准农田建设全程实行动态监测监管，落实统一上图入库管理要求，形成全国农田建设“一张图”，实现有据可查，提高建设质量。

同时，推动提高高标准农田建设在粮食安全省长责任制考核中的比重，对年度建设情况实行评价激励、奖优罚劣，压实建设责任。四是要进一步推进重点区域退化耕地治理。重点要解决“三块地”问题，在东北黑土区，以黑土变薄严重退化区域为重点，推动高标准农田建设、黑土地保护利用、秸秆还田、保护性耕作、深松深耕等项目统筹实施，建设一批综合治理示范区。

在南方耕地酸化区域，以PH值小于5.5的强酸化耕地为重点，实施工程、化学、生物综合措施，建成一批集中连片降酸改良综合示范区。在北方耕地盐碱化区域，以西北灌溉区、松嫩平原和滨海灌溉区等盐碱集中分布区为重点，加强盐碱耕地改良治理。

任务的落实会对未来国家发展及百姓生活有怎样的影响？

提升粮食生产能力和抗灾能力

建成后的高标准农田农业生产条件大幅改善，农田抗灾减灾、旱涝保收能力明显增强。据评估，项目区粮食产能平均提高10—20%，亩均粮食产量提高约100公斤。

加快农业转型升级和绿色发展

高标准农田的灌排和交通体系更加完善，推动土地规模经营和农业机械化生产，项目区内新型农业经营主体占比和大型农业机械服务增幅明显提升，肥料、农药等投入成本下降，促进农业节本增效

增加农民收入

高标准农田可有效提升粮食产量和品质，有效降低成本，亩均节本增效综合收益可增加约500元，还增加了当地农民就近务工获得劳务收入的机会，夯实了农村产业发展基础，为农民增收致富创造了有利条件。

我们用占全球近9%的耕地、6%的淡水资源，养活了全球近20%的人口,资源环境压力也比较大。

近五年来，耕地质量虽然有所提升，但局部地区退化势头还未得到有效遏制，我们迫切需要提升耕地质量，大力推进高标准农田和农田水利建设。