2020年11月19日上午,刚坐上江苏徐州邳州市八集镇开往山后村公交车的山后村村民张芳芳告诉记者:“自从2019年底八集镇多条镇村公交线路开通后,我们现在出门可方便啦!儿子现在镇上上中学,今早上学时落下了一本教辅书,我这是专门坐车给他送书的。这要是以前,我还真不能这么快给他送去。”

2019年底,徐州市112个乡镇全部开通镇村公交并通过省交通运输厅验收,提前完成省下达的目标任务,现在全市数百万的镇村百姓实现了“居住在村中,生活在镇上,逛街在县里”。

“十三五”期间,徐州市交通运输管理处以完成《省政府办公厅印发关于推进全省镇村公交持续健康发展意见的通知》提出的“到2020年基本实现镇村公交开通率100%”的发展目标为契机,引导各县(市、区)深入调查研究农村居民的出行需求和特点,积极探索镇村公交运营新模式,依托城市公交和市镇班线,通过农工班线下延、区域公交、单线路运行、重点时段运行等多种方式覆盖行政村。

在镇村公交全覆盖后,徐州市运管部门紧抓“提高镇村公交运营效率”目标不放松,强化目标考核,创新运营模式,高质量高标准推进镇村公交持续健康发展。

“‘十三五’期间,徐州市运管部门制订了《徐州市镇村公交发展规划》,为镇村公交的发展提供了具有科学性、前瞻性和可操作性的指导和保障。并推出城乡客运基础设施建设、发展资金投入、经营亏损补贴、运价调整机制等城乡客运发展扶持政策,对开通镇村公交的乡镇,实行以奖代补,在省级奖励扶持的基础上,市级再配套奖励40万元,对涉及镇村公交的道路桥梁改建项目,优先列入资金保障计划,并要求县区交通主管部门做好运营成本核算,将镇村公交车辆增加(或更新)补贴、经营性亏损补贴、政策性亏损补偿等经费纳入地方财政预算。”徐州市交通运输管理处党委书记黄任告诉记者,徐州市运管部门将省交通运输厅镇村公交开通任务、农村客运基础设施建设等内容纳入政府年度目标考核。基本建立了政府主导、行业推动、部门联动的工作机制,形成了有压力、有动力、有责任的镇村公交发展氛围,确保了镇村公交发展目标如期完成。

全域出行“一张卡” 丰沛睢三县列入省试点

城乡客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带,是城乡经济社会一体化发展的重要基础,与人民群众生产生活息息相关。

“十三五”期间,为确保城乡客运服务水平稳步提升,徐州市交通运输管理处积极开展市镇班线的公交化改造,对条件成熟的县际客运班车积极实施公交化改造,实施流水发车,实行优惠票价,更好地满足农村居民的出行需求。同时,大力实施农村客运班车的公司化改造,对同一方向或者同一线路上的客运班车实施整合或者成立线路公司,实施统一管理,提升服务质量和运营效率,提高企业抗风险能力。

“‘十三五’期间,徐州市城乡客运资源整合工作稳步推进。目前,丰县、沛县、睢宁县已全面完成辖区内城乡客运主体的整合并实施了全域公交运营模式,彻底打破城乡二元公交运营结构,取得了明显的经济效益和社会效益,运营收益和服务质量较过去都有了大幅提升,极大地方便了市民下乡和农民进城的一站式出行需要。”黄任介绍道,目前徐州丰县、沛县、睢宁三县均被列为江苏省城乡公交一体化建设试点县。

“另外,‘十四五’期间,我们计划推动实施城乡公交一体化发展规划和线网编制‘一张图’、辖区内城乡客运经营‘一主体’、城乡公交智能信息服务系统‘一张网’、城乡居民出行公用‘一张卡’,支持引导各县(市)、铜山区、贾汪区继续实施经营主体整合,探索实施全域公交新模式,推动城乡公交一体化发展水平再上新台阶,进一步助力乡村振兴,提升农村居民的获得感、幸福感。”黄任说。(文/记者 龚严巍 通讯员 史先金 图/记者 刘冰)

(作者:龚严巍 刘冰)