（2019年全省农业科技教育工作会议发言材料）

在省农业农村厅科教处直接指导下，衡阳市农业科教系统各项工作取得了较好的成绩，农业科技成果推广转化成效显著、农业转基因生物安全监管力度明显加大、新型职业农民（简称新农人）培育取得新突破。

近年来，衡阳市把培育新型职业农民当作实现农业现代化和乡村振兴的重要工作来抓。全市共有14286人参加了新农人培训，经过培育，建立了一支由8000余名返乡青年、大学生、农民工和退役军人等组成的新农人队伍。他们积极创办壮大新型农业经营主体，创新发展新产业、新业态、新模式，已成为衡阳市现代农业发展与乡村振兴的新动能和中坚力量。在新农人培育中既体现了时代要求、又贴紧了衡阳实际，既有规定动作到位、又有自选动作创新，既有政策的烘云托月、又有制度的锦上添花，这些好的经验引起了中国政府网、新华网、农业农村部官网、省农业农村厅网、湖南日报等国家级、省级网站和主流媒体的关注。

    一、精准把脉，做好新农人培育顶层设计

习近平总书记指出“农村经济社会发展，说到底，关键在人，要培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。”

     1、强化顶层设计，构建新农人培育长效机制

新农人培育是一个长期过程，具有系统性与连续性。衡阳市立足系统性持续性要求, 创新“系统锻造,逐级提升”流程，逐步建立起政府主导、农科教统一协调的市场培训机制。以三年为一个“系统锻造”周期,通过示范性培养、创业创新培训和跟踪服务，逐级提升，使新农人专业知识、专业技能和经验积累内化。

农业独特的产业特性决定了新农人的培育必须因时因地因情而异。我们根据衡阳不同县市区主导产业特色，分别设置培训专题，如衡阳县和衡南县重点开展优质粮油、经济作物种植、农机操作等专题培训；衡山县和衡东县重点开展休闲旅游、茶叶、稻田+、高效食用菌等专题培训；常宁市和耒阳市重点开展油茶、林下经济、中药材、畜牧水产养殖等专题培训；珠晖区重点开展设施特色水果、蔬菜生产和农产品加工等专题培训。并就培训管理、总体方案、培训计划、培训主题进行论证，做好顶层设计，确保培育计划有效实施。

     2、凸显培训特色，构建精准培育保障体系

一是培育体系和培训基地建设方面。遴选认定湖南环境生物职业技术学院等21个单位为我市新型职业农民培训机构。同时依托农业园区、龙头企业、专业合作社、家庭农场认定建设了市级实训基地26家、“农民田间学校”100多个，把培训实践办在经营主体，更加贴近和方便农民。二是师资队伍建设方面。从全省新农人培育师资库遴选专家，并吸纳本地“土专家”“田秀才”进入师资库，如湖南农科院园艺所所长李卫东（研究员），湖南生物机电职院副院长谈再红（教授），湖南环境生物职院副院长屈中正（教授、研究员）和副院长梁忠厚（研究员）等，建立起市县两级农民培训师资库，涵盖全市主要农业产业，拥有授课专家和指导人员4000余人。他们既有理论水平，又有实践经验；既有专家学者，又有成功企业家，表达力强、感染力强，教学方式喜闻乐见、易于接受。三是教材建设方面。积极选用全国统编教材、各项目县根据本地产业情况和农民需求选编了通俗易懂的实用教材10余册，农民教育培训基础条件越来越巩固夯实。

    二、精耕细作，锻造乡村振兴领头雁

新农人是现代农业产业和乡村振兴的“加速器”，相关资料显示，68.79%的新农人对周边农户起到辐射带动作用，平均每个新农人带动30户农民。我们在新农人培育中，在“精准”上下功夫，探索出一套接地气、有实效的“一对一”“两互补”“三结合”“四突出”新农人培训模式。

     1、搭建“衡阳新农人服务平台”，导师跟踪服务“一对一”

我们在新农人培训中，全产业链、全过程为学员提供导师“一对一”精细孵化服务，拓展交流渠道提升培训实效。通过现场指导、QQ群、微信群及“衡阳智慧农业服务平台”等方式，为学员提供产业发展政策咨询、创业项目诊断、产业扶持、技术指导、资源引进、产品推介、线上销售等服务，借助高科技手段，时时在线，解疑答惑，确保学员“学而会用”“用而有效”，为学员创新创业和衡阳乡村振兴提供全方位支撑。

     2、课堂学习与现场观摩学习“两互补”

一是开发“衡阳新农人知识与技能体系培训包”。根据衡阳乡村产业发展优势，以“爱农业、懂技术、善经营”为出发点，创新开发 “衡阳新农人知识与技能体系培训包”，聚焦乡村振兴战略、农业产业革命，有针对性的对职业素养、创业能力、法律法规、产业发展和案例教育开展教学，开设新农人培育政策解读；互联网+现代农业；水稻病虫害综合防控技术；水稻立体种养技术；水果高产栽培技术；双季稻高产种植技术；农业面源污染生态治理技术；家庭养殖场建设与养殖及疫病防控；稻田+鱼、蛙、虾高效种养；林下经济中药材种植；新型农业经营主体管理等实用课程体系。

二是精挑细选观摩实践基地。课堂教学之外，精心挑选了具有代表性和可借鉴性的衡阳县富农优质稻种植专业合作社、衡阳森本生态农业科技发展有限公司、湖南大三湘茶油资源有限公司、衡阳富强果业专业合作社、湖南辉广生态农业公司、衡山县浩哥家庭农场、衡东荣鑫绿色食品公司等一批衡阳市现代农业生产种养加工销售产业链上的优势企业、家庭农场、合作社，进行现场观摩和教学。并于今年4月中旬组织学员赴安徽巢湖、马鞍山、芜湖、黄山等地优秀农业企业进行现场培训与学习，不仅带来视觉冲击，更带来心灵的震撼。

     3、新农人素质提升需求、企业发展需求、产业发展需求“三结合”

课程设置是新农人培育的关键。我们在培训中尊重需求导向，为新农人量身定制培育全产业链课程体系，开设创业类、公共知识类和专业技能类课程，让新农人学到最新最实用的技术和理念，提高新农人的综合素质、管理水平和创新能力。我们与湖南省农科院、湖南农业大学、湖南环境生物职院、衡阳市农科所和蔬菜所等院校与科研院所合作，分专业开设了青年农场主培训班、水稻生产班、油菜栽培班、果蔬园艺班、稻田+共养培训班、农机手培训班、动物防疫员班、家畜饲养班、休闲农业培训班、“飞防手”培训班等十多个，分期分批培育新农人，不仅让他们学到实用技术，激发创新创业活力，更传递一种新模式、新理念和创新精神及社会责任感。

     4、现代农业知识培训、创新创业能力提升、解决实际问题能力培养、农业科技技能掌握“四突出”

培训课程与新农人需求“不谋而合”并非易事。我们在培训项目启动前，都要到田间地头，倾听农人心声、找准发展短板，切实做好培训需求调研，找准切入点，做到新农人需要什么，我们就补什么，准确定位、专家会诊、反馈修正、细化教育、精准培育。今年3月，我们根据新型农业经营主体面临的困难和存在的短板，举办了一期“新型农业经营主体带头人示范培训班”，邀请相关专家给60余名学员详细讲解了农业贷款担保的申请条件、额度、利率等要求、农产品质量安全与“三品一标”认证政策及要求、农业（特色）产业园及相关农业扶持政策、农业项目申报及相关资料的汇编与制作要求和职业农民学历提升教育等方面知识，有效提高了新农人对市场的驾驭能力，增强了企业经营管理水平和自身科学文化素质。虽然相关内容在课程中也有所覆盖，但考虑到学员们有融资贷款、质量安全管理、“三品一标”认证、品牌建设意识等方面的需求，我们认为这堂课“不得不开”，而这样的调整，在衡阳新农人培育中已成常态。

三、强强联合，抱团发展，“新农协”推进乡村振兴战略实施

随着乡村振兴战略的深入实施，新农人相互间交流协作日益密切，抱团发展已是大势所趋。我们因势利导，于2018年10月引导成立了湖南省首个“新型职业农民协会”(简称新农协) ，首批吸纳142名新农人和19名农业专家入会，搭建起新农人沟通交流、合作发展和示范引领平台，助推乡村振兴战略实施。

     1、发挥信息资源优势，“新农协”成创新培育主课堂

协会会员遍及衡阳市7县5区，与农业农村有着天然联系，“新农协”通过收集和整理会员基本信息，掌握其产业状况、经营情况和学习意愿，为培养新农人提供了便捷信息来源。为打造一支有文化、懂科学、熟政策，与时俱进、富有创新开拓精神和实干精神的优秀新型职业农民队伍，今年1-4月，在衡阳市农业农村局科教部门的支持下，衡阳市新农协根据新型农业经营主体存在的“短板”和急需解决的问题，举办了多期培训班，共培训会员和新农人代表376人（次），有效提高了新型职业农民的经营管理和政策领会水平，增强了对市场的驾驭能力，在乡村振兴和现代农业发展进程中起到引领与示范作用。

     2、发挥智力资源优势，“新农协”成精准服务主动能

旷碧峰、黄益国、唐可兰等19名多年从事农业科研、农技推广和农业相关行业的专家成为新农协的首批专家会员。他们为新农协会员开设了务实高效的教学课堂、发放最新最全的技术资料，到田间地头精准指导、跟踪服务。去冬今春，衡阳经历了罕见的连续低温阴雨天气，蔬菜、油菜等农作物生长遭受严重考验。专家们不惧严寒不畏艰辛，深入油菜田间和蔬菜基地，现场指导农民开沟排水、土壤加温除湿、施肥防病，最大限度减轻灾害损失。据不完全统计，“新农协”成立以来，专家服务团开展技术培训(讲座)169场（次），培训新型职业农民等2695人（次），现场技术指导1347人（次）,解决技术难题63个，发放技术资料5987份，并实行点对点服务，有效促进了衡阳现代农业发展。

今年7月上旬，衡阳持续强降雨，导致农业生产受到严重影响。我们迅速组织农技专家、新农协专家服务团等技术力量奔赴受灾一线，开展灾后技术服务，指导灾民生产自救，组织农技专家编写《衡阳市主要经济作物救灾补损技术意见》并发布，为棉花、西(甜)瓜、时鲜水果、柑橘、茶叶、中药材、苗木等经济作物提供救灾补损技术指导，将受灾农户的损失降到最低。

     3、发挥桥梁纽带作用，“新农协”成合作共享主阵地

新农协利用协会“会员之家”、“农业科教工作群”和“学员班级群”等平台，发布兴农惠农政策、法律法规、农产品产销信息和相关知识，为会员提供技术咨询与培训、新品种、技术、新标准和科研成果推广与应用等服务300多次。搭建交流平台，促进资源共享、合作共赢，协会自成立以来，组织会员开展交流合作和农副土特产品推介会4场次，同行资源互补与新品种、新技术应用沙龙17场（次），促成会员间合作39人（户），还组织会员120余人参加第十六届中国(长沙)国际农产品博览会观摩学习、30余人赴武汉市东西湖区新型职业农民协会交流和考察新型农业企业、开展会员农产品产销对接等活动，在全市形成了“尊重职业农民”、“争当职业农民”的良好氛围，激励了广大新型职业农民创业、创新的热情与积极性。

     4、发挥辐射带动作用，“新农协”成乡村振兴主力军

衡阳市“新农协”在带领会员发展的基础上，充分发挥其辐射带动作用，通过会员引领和帮扶周边农户（尤其是贫困群众）共同发展，为推动产业扶贫、精准脱贫和乡村振兴做出积极贡献。据不完全统计，“新农协”有80%以上的会员参与产业扶贫，帮扶贫困户336户、1344人，带动周边农户8960人共同发展，成效显著。“新农协”会员的引领与示范，带动了更多“新农人”投身到扶贫攻坚、发展现代农业和实施乡村振兴战略实践中去。如衡阳县会员陈修武流转土地1100余亩，实行生态种养平衡和资源循环利用，运营起农业+教育+休闲旅游产业，解决就业300余人，帮扶贫困户和残疾人145人；衡山县会员阳山奇，在发展产业的同时，还帮扶带动了贫困农户134人共同发展。他们的积极作为和无私奉献，体现出“新农协”是一个在乡村振兴战略实施和新时代农业农村发展过程中起着引领作用的社会组织。

乡村振兴离不开人才支撑。培育新农人是一项长期的系统性工作，涉及到政策、教育、科技、基地、金融等多个环节。衡阳精耕细作培育新农人作了有益的探索，取得了很好的成效，我们将进一步健全培育体系，完善服务机制，搭建交流平台，激发培训活力，更好地推进现代农业发展，助力乡村振兴。