平昌县抢抓机遇、乘势而进，提出“三三三”机制，坚决确保第二轮土地承包到期后再延长30年改革试点工作高标推进、高效产出，努力为全省、全国第二轮土地承包到期后再延长30年工作提供平昌经验。

（1）锚定“三大目标”，激活土地效能。探索建立农户自愿有偿退出承包地机制，对因进城落户、且有稳定的非农收入、自愿退出承包地的农户；因失去劳动能力、无法履行土地承包合同义务、自愿退出承包地的农户，根据农业产业发展需要，因地制宜采取集体经济组织补偿、公益性岗位安置、社会保障等措施对退出承包地农户进行补偿、安置和提供社会保障。探索建立缺地少地农户承包地调整机制，重点关注对新加入农村集体经济组织的成员且符合承包条件而未取得承包地的农户、在第二轮土地承包期内未取得承包地且符合承包条件的农户、因家庭户内人口增长造成人均耕地面积较少的农户。探索建立农村土地承包长效管护机制，在完善农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，认真落实农村土地经营权证书遗失补发、注销登记、变更登记等工作，制定转让土地、互换土地、承包土地征占变更登记管理制度。

（2）坚持“三大原则”，稳妥审慎推进。坚守政策底线，坚持以农村土地集体所有、家庭承包经营为前提，巩固和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，确保农村土地集体所有制不能垮、耕地不能少、粮食生产能力不降低、农民利益不受损、农村稳定不出问题。尊重农户意愿，坚持承包农户主体地位，尊重承包农户选择权，发挥承包农户的主体作用，依法保障、维护承包农户对延包工作的知情权、参与权、监督权，重在示范和引导，不搞强迫命令、不搞一刀切，依靠农民解决好自己最关心最现实的利益问题，让农户成为土地延包政策参与者和受益者。依法有序推进，坚持从实际出发，因地制宜、分类施策，法律法规有明确规定的严格执行；规定不明确或没有规定的，在坚守法律原则、村规民约、公序良俗的基础上，鼓励基层探索实践和改革创新，妥善解决延包矛盾纠纷，切实维护农村社会稳定。

（3）强化“三大保障”，确保取得实效。强化组织领导，成立以分管副县长任组长，各职能部门和试点乡镇为成员的领导小组，负责试点工作的统筹协调和矛盾化解。强化资金引导，县财政将试点工作纳入财政预算，明确及时足额配发、规范高效使用，不得向村集体和农民转嫁或分摊试点有关经费，切实为试点工作提供有力支撑。强化宣传指导，全面做好政策解读和培训指导，让广大干部群众充分认可、主动参与；同时，密切关注试点可能引发的潜在风险，积极应对、妥善处理，确保试点工作稳定有序。

来源：平昌县农业农村局