2020-12-08 · 中国乡建院院长 乡村建设协作者


2020年全国老年人预计已达2.55亿左右，在城市养老议题不时出现在各大新闻成为主旋律的当下，虽有农村养老政策出台，但依旧被人悄悄忘却或忽视。随着乡村振兴战略的持续发力，后脱贫攻坚时代的到来，大量补贴及政策资金将用于乡村振兴发展，然而能不能用于农村养老，解决农村养老这一问题，更能从中激活农村内生动力、壮大集体经济与巩固基层党组织？本文笔者在《李昌平：建议所有农业财政补贴全部用于农村老人养老（2） 》的基础上，为大家分享农业农产品生产经营的三个阶段及分别代表的意义，后续还将陆续通过文章继续为读者们解开其他现状的疑惑



农业生产经营的三个阶段

笔者在《再向总理说实话》一书中，写到了农业农产品生产经营分为三个阶段：

第一阶段：短缺阶段。增产和增收同步，是追求农产品数量增长收益的阶段。主要靠调动千千万万小农户的生产积极性满足社会需求。八十年代中期以前，绝大多数农产品都是短缺的，农民只要勤劳就能致富！这个时期，政府调动农民生产积极性（不一定要财政补贴）追求数量增长收益，既富民又富政府。

第二阶段：供求平衡阶段。增产和增收不同步，是追求农产品价值和价格增长收益的阶段。进入九十年代中期后，我国绝大多数农产品都不短缺了，高度分散小农户因为无力追求价值和价格增长收益，只能追求数量增长收益，调动农民生产积极性，勤劳可能致穷。

农产品进入第二阶段，政府越补贴农民追求农产品数量增长收益，农民越苦、政府也越囧。终于有一天，政府明白不能补贴小农了，改以补贴龙头企业追求农产品价值和价格增长，收益会如何？答案是更不行。因为，面对千千万万小农的低成本竞争，龙头企业既无力追求农产品价值和价格增长收益，更无力追求农产品数量增长收益。政府补贴龙头企业不知道害死了多少无知无畏，贪小便宜的傍大官老板。



第三阶段：高度发展和高度竞争阶段。增产会减收，是打垮竞争对手、追求稳定市场份额收益和定价权收益的阶段。比如生猪产业就基本进入高级阶段了，小农户因为根本没有可能参与竞争——追求市场份额和定价权收益，几乎全部退出生猪生产经营行业，生猪生产经营就成为大资本垄断行业。大资本为了打垮竞争对手(小农），猪肉价格会大幅上涨或下跌，这个时候，如果政府财政加大对产业补贴，只会加剧资本操作市场波动的能力，会大大加快小农户退出养猪业的步伐。一旦资本完成对猪产业的市场瓜分，从而获得追求稳定市场份额收益和定价权收益的能力，猪肉价格将会长期维持在高位，政府将必然会为国民能吃得起猪肉提供更多财政补贴。处于越高级阶段的农产品，现代化水平越高的农业产业，政府补贴越多，这是规律，但政府部门官员不一定都懂。由此可见政府补贴，害农民、害市民、搬起石头砸了脚。

不仅是农业产业化补贴、生猪产业补贴是这样，粮食补贴、种子补贴、农业特色产业补贴等都是没有积极意义的。农产品结构调整补贴，更是调动农民斗农民，劳民伤财。甚至，高标准农田建设的政府补贴，厕所补贴、沼气补贴，在我看来，也是一样的－－弊大于利。



【后记】乡村振兴战略的加持下，这些年农村发展迅猛，农村变化也是十分巨大，尤其农村受到国家重点关注之后，农村发展更是得到了质的提升。然而在全国老龄化背景下，最让农村人头痛的一件事，就是农村“养老问题”难解决，在传统养老模式逐步丧失基本条件的情况，农村老人养老问题该何去何从？于是2019年，笔者基于当时现象写下本系列小文，从现实情况出发，有判断、有感慨，特别整理发出来与感兴趣的朋友们共同探讨。