本报记者 崔丽

近日,农业农村部畜牧兽医局印发《2020年畜牧兽医工作要点》,公布了今年畜牧兽医六项重点工作内容、目标任务以及实施措施。

《要点》提出,面对生猪稳产保供和非洲猪瘟防控的严峻形势,以及畜禽粪污资源化利用的艰巨任务,各级畜牧兽医部门要“像抓粮食生产一样抓畜牧业生产”,全力完成生猪生产恢复发展和畜禽粪污资源化利用两大硬任务。当前,正值新冠肺炎疫情防控的关键时期,各地畜牧兽医部门要坚持疫情防控和畜牧业生产“两手抓”“两不误”,多措并举推动政策措施落实落地,千方百计恢复畜牧业正常生产秩序,努力确保肉蛋奶稳产保供。

加快生猪生产恢复发展。推动责任落实和政策落地。实施《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》,重点落实好养殖用地、环评告知承诺制试点、抵押贷款试点、规模养殖场建设补助、贷款贴息、良种补贴等支持政策,推动落实到场到户等;强化生产监测和市场引导。加强养猪场(户)基础信息备案动态管理,加强生猪屠宰环节跟踪监测,完善全国饲料生产企业月度统计监测,强化形势分析预警,及时发布权威信息,引导合理安排生产;加强技术指导与服务。鼓励大型生猪养殖企业加快布局、扩大养殖规模,推动在建项目尽快形成产能。分片区开展生猪安全高效养殖技术专题培训,组织开展“大场带小户”非洲猪瘟防控技术培训等;持续抓好非洲猪瘟防控。紧盯重点区域、关键环节,落实监测排查、清洗消毒、调运监管、禁用餐厨废弃物等现行防控措施,确保疫情不反弹。及时足额兑付强制扑杀补助经费。严格核查非洲猪瘟疫情举报线索,防止瞒报漏报。巩固屠宰环节“两项制度”成果,加强运输过程监管。加快推进和完善分区防控试点工作。支持加快非洲猪瘟疫苗研发,做好指导和评价工作。持续做好猪瘟和高致病性猪蓝耳病防控工作等。

确保完成畜禽养殖废弃物资源化利用任务。促进畜禽粪污还田利用。持续推进肥料化利用,确保综合利用率达到75%以上,规模养殖场设施装备配套率达到95%以上;强化政策实施监管和绩效评价。支持开展整县治理,提升规模养殖场粪污处理设施装备水平。开展2019年畜禽粪污资源化利用绩效评估。组织开展畜牧业绿色发展评价指标体系研究;健全病死畜禽无害化处理体系。推广专业化集中处理模式,提高集中处理覆盖率。强化地方政府属地管理责任和生产经营者主体责任,推动各地制定补助标准,优化无害化处理场布局,健全无害化处理体系。制定无害化处理生物安全技术规范,开展病原灭活情况评估。加快推进病死畜禽无害化处理信息化监管,完善无害化处理与保险联动机制。

大力推进畜牧业转型升级。支持发展标准化规模养殖。再创建一批国家级标杆示范场,总结一批可复制可推广的典型模式。落实《农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见》;积极推进种养结构调整。以北方农牧交错带为重点,继续实施粮改饲,大力发展全株青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草生产,力争全年完成1500万亩以上。培育筛选优质草种,培育发展优质饲草收储专业化服务组织。积极引导家禽企业健康发展,支持发展肉牛肉羊生产,落实好牧区畜牧良种补贴政策。因地制宜发展特色畜牧业。落实好农牧民补助奖励政策;扎实推进奶业全面振兴。实施奶业提质增效行动。新建高产优质苜蓿基地100万亩。加快构建以奶农为基础的生产经营体系,改造提升2000个奶牛家庭牧场,支持有条件的奶农发展乳制品加工。探索建立生鲜乳价格协商机制,实行购销合同备案管理;促进饲料兽药产业提质增效。全面开展饲料原料营养价值评定,建立饲料原料营养价值大数据库。推广饲料精准配方技术体系,挖掘利用国内饲料资源。规范发展新兴生物饲料产业;推进屠宰行业转型升级。优化生猪屠宰产能布局规划,引导优势屠宰产能向华北、黄淮海和中南部分省份养殖集中区域转移。严格审批新设立生猪屠宰企业,深入整顿清理小型屠宰场点等。

加强动物疫病防控能力建设。加强动物防疫体系建设。加强动物卫生监督和动物疫病预防控制机构和队伍建设。实施乡镇动物防疫特聘计划。在全国推行执业兽医资格“机考”和“一点注册、多点行医”管理模式,强化执业兽医继续教育;加强优先病种防治。强化口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病防控。实施布病分区防治策略,强化区域联防联控,严格落实调运监管措施;实施动物疫病区域化管理和净化。推进非洲猪瘟等动物疫病无疫区和无疫小区。鼓励已建成的无疫区和无疫小区扩大区域和病种范围。以种畜禽场为重点,优先净化垂直传播动物疫病和人畜共患病,推进规模养殖场疫病净化;加强监督执法和生物安全管理等。

持续加强质量安全监管。强化饲料兽药质量安全监管。实施“双随机、一公开”饲料质量安全监督抽检。加强养殖环节自配料生产和使用管理。开展饲料产品非法添加专项整治行动,实施兽药质量监督抽检和市场整治;强化生鲜乳质量安全监管。开展奶牛绿色健康养殖行动。加强奶牛养殖、生鲜乳收购运输等重点环节监管,实施生鲜乳质量安全监测计划和专项整治检查。推进地市级生鲜乳收购第三方质检中心建设试点;加强屠宰行业质量安全监管。加强定点屠宰制度、肉品质量安全责任、健康消费知识宣传。修订生猪屠宰肉品品质检验规程。制定国家生猪屠宰环节质量安全风险监测计划;推进兽药减量使用。实施兽药残留监控计划和动物源细菌耐药性监测计划。开展兽用抗菌药使用减量化行动试点。有序推进抗菌药类促生长药物饲料添加剂退出工作。集成推广养殖业全链条抗菌药减量替代技术规程,鼓励酶制剂、微生物制剂等绿色添加剂产品研发上市。

抓好基础性长期性工作。加快推进畜牧业信息化智能化建设。在5个省开展生猪全产业链监管监测信息化试点;强化科技支撑。加强畜牧兽医技术支撑机构与产业技术体系的协作,引导围绕当前产业重大问题开展调查研究。开展“十四五”行业标准体系研究;深化畜牧兽医国际合作;切实做好放管服改革工作。推动取消兽药广告审批。组织开展下放审批事项抽查。取消乡村兽医登记等许可事项。优化饲料和饲料添加剂审批程序,完善评审技术规程,增加评价试验机构数量。落实添加剂预混合饲料和混合型饲料添加剂产品备案制度。加快下放菌(毒)种和样本跨省调运审批事项;加快立法工作进程;强化规划引领;打赢畜牧产业扶贫攻坚战。以“三区三州”、环京津贫困地区、联学共建对口帮扶村为重点,进一步加大政策倾斜力度,发挥科技服务、金融保险等支持作用。搭建“龙头企业带万户生猪产业扶贫活动”平台,构建脱贫增收长效机制;加强政风行风建设等。