为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,2019年1月至3月,审计署组织部分特派办与地方审计机关,对29个省(自治区、直辖市)的179个县(市、区,以下统称县)财政惠农补贴资金分配管理使用情况进行了审计。#农业政策情报站# 

审计结果如何?为什么每年国家补贴政策那么多,有些农友却拿不到?这种现象如何处理?

一、审计情况

本次重点审计了2017年、2018年各级财政安排的扶贫脱贫类、农村低保等社会保障类、农村危房改造或新居建设类、耕地地力保护类等财政惠农补贴资金582.8亿元,涉及1695个乡镇、8726个行政村,走访调查了2.18万个农户,并根据需要追溯以前年度或延伸调查相关单位。

从审计情况看,相关地方和部门积极开展惠农补贴资金管理和支付方式改革,将各类惠农补贴资金直接打卡到户。但审计也发现了一些惠农补贴“一卡通”管理不规范,补贴资金发放管理存在薄弱环节和监管漏洞的现象,影响资金安全和政策效果。

二、补贴发放存在哪些问题?

很多农友在后台给小农菌留言表示自己拿不到补贴,甚至有的农友还表示自己当农民大半辈子了,从没听说过种田有这么多补贴可以领!究竟是哪里出了问题?

(一)惠农补贴政策统筹力度不够

审计的8类惠农补贴分别由10余个部门管理,有的按受益人群身份逐级细化,一些地方补贴细项超过100个,散碎交叉情况较为突出。

(二)“一卡通”管理不规范

一是一户多卡。有109个县惠农补贴相关主管部门或乡镇对不同资金来源的补贴,仍要求农户临时提供或统一代开专用的银行卡(折),有的农户所持惠农卡(折)多达10张,既不方便资格核对和农户领取、使用,也增加了监管难度。

二是卡外发放。有90个县仍采取现金兑付或转入他人银行卡代领等方式发放惠农补贴资金共89.38亿元,增加了补贴资金流失风险。

三是层层转拨。有57个县存在财政部门将惠农补贴资金拨付到主管部门和乡镇实体账户、过渡账户发放,或由主管部门再拨付到乡镇甚至村级发放等情况,资金层层转拨,管理层级多、风险大,影响群众及时获得补贴,涉及金额79.86亿元。

(三)补贴发放不到位

38个县落实惠农补贴相关政策中存在补贴发放不到位、擅自降低补贴标准、搞平均主义等问题。主要涉及耕地地力保护补贴、农村低保补助、扶贫脱贫类补贴等资金4709.38万元。

(四)补贴资金滞留闲置

120个县的32.12亿元惠农补贴资金滞留延压发放或长时间闲置。主要是由于补贴发放信息核对工作进展慢等,造成当年应发放的耕地地力保护、农村危房改造等惠农补贴超过了政策规定的时限滞留滞拨;对因技术原因未能发放的及不符合发放条件的补贴资金未及时清理造成长时间闲置。上述资金中有4.59亿元至2018年底已在财政部门、主管部门或乡镇等闲置超过1年,其中1.82亿元闲置超过2年。

(五)监管存在薄弱环节

一是67个县的一些单位和个人通过编造虚假资料、虚报面积、假借农户名义等违规获取或骗取套取惠农补贴资金8010.51万元。

二是129个县相关主管部门审核把关不严,向不符合条件人员超范围超标准发放惠农补贴共计1.56亿元。主要是向收入明显不符合补贴规定的对象、已死亡人员等发放农村低保补助,以及向不属于补贴范围的非耕地林地发放耕地地力保护补贴、退耕还林补贴等。

三是33个县的一些基层干部和人员通过收卡借卡、代领补贴等方式,克扣截留、私存私放惠农补贴资金2737.68万元,部分资金涉嫌被个人侵占或挪用。四是20个县的30个乡镇或单位挤占惠农补贴资金9129.93万元,违规用于弥补单位经费等。

三、如何处理整改?

查出的问题怎么处理整改?

以上审计查出的问题,审计署和地方审计机关已依法出具审计报告,提出处理意见,并要求有关地方政府在整改期限截止后依法向社会公告整改结果。

目前已追回或盘活惠农补贴资金9330万元,加快发放补贴1.08亿元,调整完善补贴对象2700人(户),追责问责94人。今后将继续跟踪后续整改情况,进一步督促发现的问题整改到位。

四、这些补贴直接到农友手

补贴不到位的现象确实存在,为了防止这一问题的再次发生,国家也采取了一些相关措施,其中补贴资金不再由村干部通过,而是直接打到农友的卡账户是一种非常有效的措施。自2019年来,农民朋友们一定要及时的关注到以下的这三种补贴,国家将会直接向农民分配资金了。

(一)计划生育补贴

自今年年初以来,计划生育补贴已实施国家最低统一标准,在不同的地区,补贴时间也是不一样的。只有农民在国家生育政策大方向上不违背,才能获得国家关于这方面的补贴。此外,有必要提醒大家,计划生育补贴每年都可以申请领取,并且还将以直接支付给家庭的形式来补贴。

(二)危险住房改造补贴

事实上,在许多地区,对破旧建筑物的翻新补贴已经直接补贴了,但在某些地区仍然会实施不到位。因此为了改善这一问题,在保障农民住房的同时,全面规定了破旧房屋改造补贴。危房改造的补贴金额各不相同,各地区的补贴标准也不尽相同,最高可达2万多元哦。

(三)基本养老金补助

直接向家庭提供基本养老金补助较困难是全国农民都遇到的一个普遍问题,但是许多农民并没有重视养老保险,没有交保险金。因此,为了保护老年人的日常生活,国家每月给老年人基本养老金,并将基本养老金金额提高到每人每月85元。与前两者类似,基本养老金也直接分配给农民的账户,不再通过村干部的手中。

当然,并非所有农民都可以同时申请这三项补贴,在许多情况下,仍有相对较少的家庭可以同时满足以上这三种补贴的条件。但是,农民朋友们也不用担心,你只要符合条件,申请哪个补贴,批准通过后,就可以在自己的账户上获得补贴金额。所以农民朋友们,一定要及时关注相关的政策补贴哦。