北市村位于平阴县东阿镇东北部，耕地面积2200亩，人口1410人，党员48名，村“两委”成员5人。近年来，北市村坚持党建引领，突出产业先行，实施以德治村，实施三权分置、创新三分共富、加快三治提升、搭建三个平台。通过近十年的发展，从一个负债累累的省级贫困村变成全国文明村和重点打造的乡村振兴齐鲁样板村，村集体资产已突破1亿元，村集体年收入突破500万元，村容村貌焕然一新。被评为全国文明村、中国美丽休闲乡村、国家AAA级旅游景区、国家森林村居、山东省和美乡村示范村、山东省第一批景区化村庄、山东省森林村居、山东省美丽休闲乡村、济南市五星级村党支部、山东省生态文明村、省级乡村文明家园建设示范村等。

1.夯基固本、激发活力，不断筑牢乡村振兴的坚强堡垒

旗帜引领方向，有了党组织，群众就有了主心骨，事业发展就有了稳定器。北市村由乱到治，坚强的基层党组织是快速发展的重要保障。从自身严起，对班子成员“约法三章”：不贪、不占、不搞特权，土地承包费干部先缴、“三资”清理干部先退、乱搭乱建干部先拆。发挥“五老”作用，对村里的大事小事进行全程监督，让群众真切感受到新班子的正气和干劲。规范党员管理，发挥带头作用。在村级发展各项任务中组织党员“先想、先学、先试、先用”，扎实开展共产党员先锋岗、文明服务之星、出彩人家创建评选等活动，严格落实“三会一课”、党员活动日，组织党员外出参观学习，开阔视野，提升境界，让党员冲在前、干在前，处处发挥模范带头作用。七一建党节，组织党员拍摄“向党说说心里话”微视频，向每一位党员发放政治贺卡，进一步提高党员的凝聚力、战斗力。组织开展“北市夜谈”主题活动，利用农闲时间，到群众家中，与群众坐到一条板凳上，面对面，听取意见建议，解决群众诉求，回应群众关切。探索积分制管理模式，对村干部、党员、村民实施积分管理，将参加党的组织活动、参与村里公益事业、支持村务发展等各项内容进行量化管理，作为年底评选文明户的重要标准。通过这一措施，规范了村“两委”成员、党员和村民的行为，倡导了文明新风，实现了“小积分、大治理、全覆盖”。

2.产业带动、融合发展，积极探索乡村振兴的发展模式

2.1实施“三权分置”，民宿产业引领花开北市

2.1.1抓集合。北市村 660处宅基地闲置率达50%以上，为破解农村空壳化、农民老龄化、农村边缘化等突出问题，北市村以实际行动贯彻中央改革精神，成立花开百世文旅有限公司，建立了全村闲置资产数据库，将空闲的石头房子集合起来，村集体持股51%，实行公司化运营，确保资产保值增值，实现了村宅基地集体所有权、群众使用权、经营主体经营权三权分置并行。

2.1.2抓开发。聘请南方设计院对村庄进行了高标准规划，提出了“当石头房子遇到鲜花”“畅游花街石巷，相约东阿北市”的设计理念，借助省和美乡村和省美丽村居项目，投资4000多万元，对全村基础设施进行了改造提升，实现了雨污分流、弱电入地，整体亮化绿化美化，打造了樱花烟雨大道、北市小筑、党建广场等景点，环境幽静安适、秀雅简朴，樱花落英缤纷，沁人清香，扶郎花姹紫嫣红，四季常开。

2.1.3抓运营。聘请泰山设计院专业运营团队，对乡村旅游进行整体包装设计。至目前，北市村形成了“一轴三区”的乡村旅游格局，建成了以樱花大道为轴，形成了西部鲜花、林果采摘区，中部粉皮、阿胶加工体验区，东部民宿体验观光区。2021年3月份，北市村举办了第一届樱花节，仅仅半个月的时间，吸引20万游客到村休闲旅游，营业收入达到200多万元，村集体增收20万元，带动当地村民就业400人次，实现了村集体增收、村民致富的目标，让全体村民望得见山，看得见水，记得住乡愁。

2.2创新“三分共富”，特色产业打造生态北市

全村耕地分为三个“三分之一”，抓流转，抓自营，抓合作，推动了村级产业蓬勃发展。

2.2.1“三分之一”土地抓流转，生态产业催开“幸福之花”。将土地流转给北市生态小镇发展大棚产业，种植了金银花、鲜切玫瑰、火龙果等，发展大棚种植50个，成为了江北最大的扶郎花种植基地；发展金银花500亩，实现了“两花”争相斗艳的产业发展局面。引进辣椒企业种植1000亩，公司自主经营、自负盈亏，起到示范带动作用。

2.2.2“三分之一”土地抓自营， 特色产业酿出“芳香之酒”。积极探索“支部+基地+公司+农户”的订单式生产模式，大力发展村企合作，建设了中药材种植基地，引进了中粮储备库、阿胶加工厂等项目，成立了纯绿豆粉皮专业合作社，注册了“北市铺牌”商标，把粉皮做成了北市村的标志性产业。

2.2.3“三分之一”土地抓合作，群众参与扮靓“研学之游”。由村委会和群众合作经营，村委会负责全部投资和后期收购，群众负责管理，“二八”分成，多劳多得。目前，每天在村打工的群众有100多人，既增加了村集体收入，也实现了群众的脱贫致富，人均年增收3000多元。同时，主动与山东大学等科研院校合作打造研学游基地，撬动了乡村旅游，实现了企业、村集体、群众的三方共富。与腾讯牵手举办和平精英村镇合作赛，借助电竞潮流赛事，强化“电竞+文旅”融合，借力做好数字乡村产业文章。

2.3加快“三治提升”，综合治理建设大美北市

2.3.1实施“治山”提升。投资1150万元，对北市凤凰山进行综合治理。打造山体公园，设置慢行步道、亲子乐园、远望台等，结合民宿建设，在山体周围建设民宿集聚区，打造远可观黄河落日、晨钟暮鼓，近可听风观涛、陶冶情操的主题公园。投资1500万元，与民宿配套，建设新农民培训基地一处。培训基地与县乡村振兴局合作，资源共享，从职业院校教师、业务专家、典型模范、党校教师等渠道选取专家前来授课，同时依托阿胶小镇、辣椒产业化基地等，统筹推进乡村振兴特色产业基地、美丽乡村建设精品点、革命教育基地、美丽乡村建设，建立理论联系实际的现场教学点。按照每次培训3-5天，每天300人规模建设，实现年培训约15000人次。

2.3.2实施“治滩”行动。借助上级政策，投资1300万元，实施北市小流域治理行动。将小流域治理与发展乡村旅游和特色产业相结合，与乡村振兴发展相结合，通过山水林田湖综合实施，实现经济、社会、生态三大效益，为经济社会发展以及生态文明建设助力。

2.3.3实施“治村”提升。对全村进行了绿化亮化改造提升，建设了非动力儿童乐园。按照“一户一品、一品一特”的设计理念，对全村114处房子进行了改造提升，打造了鲁派民居样板一条街，实现了小村庄的华丽变身。

2.4搭建“三个平台”，创新载体打造活力北市

2.4.1成立乡村振兴研究院，人才引进来。聘请省市委党校、有关部门、科研院校、知名企业、退休教授等社会贤达，在北市村成立了东阿镇乡村振兴研究院。利用乡村振兴研究院协调各类资源，打造智库联合体，建立推进乡村振兴平台，开展相关政策研究。立足“三农”加强技术创新以及成果转化，支撑农业产业发展。通过该平台，汇聚了不同领域人员合力，搭建了政府、农村、学界三方之间沟通的桥梁。

2.4.2建好北市乡贤智囊团，活力注进来。北市人杰地灵，贤达辈出，拥有各类乡贤70余人，道德水平、管理经验、家族威信以及文化修养等综合素质高，在北市的发展中，他们积极发挥各自不同作用，帮助村里想办法、解难题。退休老教师郜成训退休不忘家乡。发挥会做思想工作的优势，在美丽乡村建设中，主动承担起项目施工协调的重担，确保了项目的顺利实施。在村里收回宅基地发展民宿遇到困难的时候，退休老干部郜业福第一个把自家的老房子交到村里，在他的带动下，其他村民也纷纷交出了空闲的房子。

2.4.3设立磨坊银行双洗屋，人为关怀树起来。当前，村里以老年人居多，特别是在冬季，老年人洗澡洗衣服成了大问题，为解决这一问题，北市村投资50多万元，建成了能洗澡、能洗衣服的老年人“双洗”小屋。并且规定70岁以上的老人免费洗澡。为鼓励年轻人陪同父母，对帮助父母洗澡的年轻人进行奖励，在十星级文明户表彰、出彩人员评比等进行优先考虑。为解决村民急用钱的问题，北市村又设立了“磨坊银行”，在磨坊无偿存放3万元钱，村民如有急需可随时借用，十年多来,“磨坊银行”解决了村民实际困难3000多次，但3万元钱一分不少，体现了北市村诚信善良的良好村风民风。

3.党建引领、创新发展, 抱团打造乡村振兴的北市样板

休闲乡村旅游的发展离不开党组织这个坚强的后盾。一个村富裕不算富，实现全体人民共同富裕才叫富。北市村发展了，村民富裕了，但周边村的群众还处在“靠天吃饭”、“土里刨食”的现状，为改变这一现状，发挥党组织的引领作用，2018年，联合周边杨山、乔楼、王庄、小屯、三合、桃园共计7个村，涵盖土地1万亩，1800户、人口1万人，以产业为依托，成立了北市联合党委，打造“乡村振兴党建联合体”，全面打造以精品花卉水果、休闲旅游为特色的“非常6+1”产业链。真正实现把党组织建在产业链上，统一规划产业布局、统一协调土地资源、统一协调政策、资金支持，带动形成了集花卉中药、观光旅游、加工仓储于一体的“万亩产业园”，建设成为鲁西最大的花卉生产基地和中草药生产基地，实现了“一村富、村村富”，走上了连片发展、抱团振兴的快车道。

东阿镇北市村通过党建引领，抓产业，促治理，开启了乡村振兴的新局面，实现了村庄环境大改善、设施大提升，探索了一条可持续发展的乡村振兴之路。下一步，北市村将进一步立足实际，创新思路，做大做强特色产业，发展乡村旅游，全力打造乡村振兴齐鲁样板。

平阴县农业农村局  贾思珂  亓庠东