粮食安全始终是中国这个人口大国的头等大事。国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议(下称“会议”),部署进一步促进粮食生产稳定发展,切实提高粮食安全保障能力。

会议指出,保障粮食安全事关国家安全和发展大局,是推进农业农村现代化的首要任务。

对粮食安全的重视,中央一以贯之。2020年中央经济工作会议要求,“要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧。”同时,针对粮食安全首次提出“党政同责”,“米袋子”省长要负责,书记也要负责。

2020年,中国粮食产量达到66949万吨,实现“十七连丰”。这为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,为应对复杂多变的国内外环境、克服各种风险挑战,为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战提供了坚实的基础。

在“十七连丰”的基础上,今年粮食丰收基础较好,冬小麦面积实现近4年来首次增加,长势好于上年和常年,夏粮可望再获丰收。春耕春播进展顺利,早稻面积保持稳定。全年粮食意向种植面积进一步扩大,其中玉米面积比上年增加。

面对这样的形势,会议提出三点要求:一要毫不松懈抓好粮食稳产丰产;二要做好粮食收购、储备和市场调节,保障供应和价格稳定;三要加强耕地保护和质量建设。

民建安徽省委副主委、安徽省农业科学院副院长赵皖平认为,中央高度关注粮食安全,对于中国这个人口大国来说,要想“牢牢把住粮食安全主动权”,就要年年抓紧粮食生产,容不得丝毫松懈。这就要求从种植环节让农民种粮有钱可赚,在流通环节保持粮食市场平稳运行。

耕地是粮食生产的命根子,是国家粮食安全和百姓“米袋子”的基础。会议要求,今年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。

高标准农田要求田成方、渠相连、旱能灌、涝能排。截至去年底,全国已建成8亿亩高标准农田,占全国耕地面积近40%。按照规划,到2022年全国要建成10亿亩高标准农田,以此稳定保障1万亿斤以上的粮食产能。

据统计,今年每建设1亩高标准农田,各地普遍反映需投入约3000元,有些丘陵地区投入更多。

为解决资金问题,农业农村部农田建设管理司二级巡视员吴洪伟表示,一方面要加大财政投入,另一方面推动构建多元化筹资机制,推动用好政府债券和土地出让收益使用政策,把高标准农田建设新增耕地指标调剂收益投入高标准农田建设,还要鼓励社会和金融资本积极参与。

值得关注的是,国内多省已经探索出一系列值得借鉴的经验。去年湖南安排1000万元省级财政资金,通过引入社会化公司、委托***理人等方式开展专业化管护;江西、山东探索“田长制”“田保姆”等模式,发挥村级组织、承包经营者的主体作用,调动专业大户、家庭农场、农民合作社等开展农田设施日常维护的积极性。

会议强调,要强化农业生产科技支撑,立足国情,围绕人民群众需求,以科学务实精神着力攻关补短板。

中华粮网易达研究院副院长张智先对第一财经记者表示,中国农业跟国际领先水平存在差距,面临着补短板的现状,但补短板并不应该没有重点,“立足国情,围绕人民群众需求,以科学务实精神着力攻关”这一点非常重要。

比如,前述会议提到的“提高稻谷、小麦品质和大豆油脂含量,培育优质蔬菜品种,提高重要农产品单产和市场适应度,提升奶牛出奶量和肉牛品质”正是市场需求迫切的种类,一直备受行业关注。

他认为,冰冻三尺非一日之寒,国内外差距并非朝夕形成,因此缩小差距也绝非一蹴而就。(邵海鹏)