产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,党中央、国务院高度重视产业扶贫工作。9月1日下午,全国产业扶贫工作推进会在四川省广元市苍溪县召开。

会议期间,农业农村部副部长余欣荣发言,讲到发展产业是实现贫困人口稳定脱贫的根本途径和长久之策。近年来,农业农村部认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚决策部署,强化统筹协调、突出典型引领、聚力精准施策,重点抓了5项工作:

五项工作

1、强化产业扶贫统筹推动

联合8部门印发产业扶贫指导意见,明确重点任务,落实到村到户精准帮扶举措。指导22个省份和832个贫困县编制产业扶贫规划,推动各地科学确定产业、精准设计项目,实现产业对人、人对产业。

2、提升新型主体带贫能力

总结推广“龙头企业+合作社+贫困户”等帮扶模式,指导各地建立联贫带贫长效机制,让贫困户更多分享产业发展收益。目前,全国有新型经营主体带动的贫困户已超过2/3,832个贫困县已发展市级以上龙头企业1.4万家,平均每个贫困县17家;12.6万个贫困村已发展农民合作社26万个,平均每个贫困村2个。

3、深入推进产销对接

2018年以来,已为“三区三州”等贫困地区举办11场农产品产销对接活动,现场签约超过270亿元。加强贫困地区农产品品牌建设,开通贫困地区农产品产销对接公益服务平台,实施“互联网+”农产品出村工程,助力贫困地区农产品销售。

4、加强科技人才服务

指导832个贫困县组建4100多个产业扶贫技术专家组,开展生产咨询和技术指导。在22个省份招募特聘农技人员3000多名,指导各地建立产业发展指导员26万人,不断提升产业扶贫服务支撑。专门为“三区三州”组建6个科技服务团、544个产业技术专家组,开展对口帮扶。

5、注重典型范例推广

总结推广洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯等产业扶贫范例,受到总书记的肯定后,我部又总结了10个立得住、叫得响、推得开的产业扶贫范例,并先后在全国组织758个贫困县负责同志和1500多名产业扶贫干部参加现场观摩培训。

余欣荣指出,距离打赢脱贫攻坚战只剩下不到一年半时间,产业扶贫在提高脱贫质量、巩固脱贫成果中的作用越来越凸显。下一步,农业农村部将全面提升产业扶贫工作质量,为打牢脱贫基础、巩固脱贫成果、接续推进乡村产业振兴提供坚实保障。

五个着力点

1、着力推进特色产业提升

深入实施贫困地区农产品加工业提升行动,指导贫困县加快建设仓储加工物流基础设施,创办一二三产业融合发展的扶贫产业园,让就业岗位和增值收益更多留在贫困地区、留给贫困群众。

2、着力完善联贫带贫机制

继续组织龙头企业与贫困地区开展有效对接,推动龙头企业在贫困地区投资兴业。农民合作社质量提升项目向贫困县倾斜,深入开展贫困地区“空壳社”专项清理。

3、着力加强产业风险防范

针对当前一些地方产业发展中存在的前期论证不充分、市场调查不全面、后续配套不完善、支撑保障不到位等问题,出台产业扶贫风险防范文件,组织开展产业发展风险评估,着力从科学决策、产销对接、利益联结、技术服务、保险保障等方面,研究制定风险防范措施,增强风险防范意识,提高风险处置能力。

4、着力强化科技精准帮扶

对832个贫困县现有的4100多个专家组,强化工作指导,建立服务效果评价机制,推动进村入户帮扶。加强产业指导员队伍建设,完善工作制度,精准落实到村到户到人措施。完善驻村指导、结对帮扶机制,保持科技帮扶队伍相对稳定。

5、着力推动产业扶贫与乡村产业振兴有效衔接

发展目标上,引导各地由注重产业覆盖向注重产业长效发展转变。工作布局上,继续加大对贫困村和贫困户的产业扶持力度,同时兼顾非贫困村和非贫困户的产业发展需求。支持环节上,加大对产后加工、主体培育、产品营销、科技服务的支持力度,推动一二三产业融合发展。

据统计,全国92%的贫困户参与到产业发展之中, 已脱贫人口中主要通过产业帮扶实现脱贫的占67%。

扶贫产业好,脱贫基础牢。在接下来的打赢脱贫攻坚战中,将继续促进贫困地区扶贫产业发展壮大,为贫困群众稳定脱贫和逐步致富提供坚实支撑。