仓廪实,天下安。民以食为天,粮食事关国运民生,粮食安全是维护国家安全的重要基石。我国高度重视粮食生产,所以粮食安全始终有保障。近几年来,随着国际形势的风云变幻,国内城镇化建设进程加快,城镇面积不断扩大,占用了大量的优质耕地,导致耕地面积逐年下降,可能会引发粮食生产出现问题。因此 2020年9月15日,国务院办公厅发布“国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知”,明确要求采取有力措施,强化监督管理,落实好最严格的耕地保护制度,坚决制止各类耕地“非农化”行为,坚决守住耕地红线。简单地说就是“退林还耕”,即那些耕地和基本农田必须种粮食而不能种植林木或挪作他用。
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保证18亿亩耕地红线的底线不突破是正确的。但在进行退林还耕的过程中,不少地方为了达到当地的基本农田面积,采取了不少不合常理、不切实际的做法。如将成片丰产的果园毁掉、将多年的养鱼池塘填掉、把山林毁掉建成高山梯田,甚至把一些农民的老宅基地改建成农田。这些做法不仅直接损害了当地农民的经济利益,给当地农业生产造成了较大的破坏,还浪费了大量的国家财政资金,而且这些改造出来的所谓“良田”根本无法种植粮食,纯粹就是为了完成土地面积任务,这实在是劳民伤财、得不偿失!
其实要保障粮食安全,18亿亩耕地面积还只是一个基础,不是说保障了18亿亩耕地,我们的粮食就安全了。因为只有把这些土地都种上粮食,而且能生产出较高的产量,才能保证粮食的安全。但不少地方进行退林还耕,把自然界上百年时间才形成的土壤耕作层破坏了,那些土地的沙粒石块死黄泥都翻在了表面,这样的土壤不仅严重缺乏有机质,还根本保不住水。尤其那些缺乏水源的高山梯田,根本不适合种植水稻、小麦等粮食作物。这些花了高代价改造出来的土地能算耕地、能做农田吗?甚至还不如以前的荒地!
人们常说土地重点是做好“两藏”,即“藏粮于地、藏粮于技”。客观来看,这是确保国家粮食安全的物质基础。增加耕地面积,应用科学技术增加单产,提高复种指数确实是有利于保障粮食安全,但我认为最核心的还真不是这“两藏”,如何调动农民种粮的积极性才是根本!
土地再多再肥沃,技术再先进,如果种粮不赚钱,有谁又愿意去种粮食?其实刚开始进行“联产承包责任制”时,当时的农民多么有干劲,不分昼夜、辛苦劳作。为了多些田地,主动开荒种地。条件再艰苦,依然愿意种粮,根本不需要政府去鼓励去动员,为什么?因为种粮食能养活家庭,种好了能卖余粮能赚钱!但现在靠种粮食还能养活家庭?还能通过种粮食来发财?一直以来,除了农民以外的绝大部分人都认为粮食不能涨价,因为只要粮食涨价,所有的物资就都会搭车涨价,CPI就会涨上天,国家就会不稳定。我就不明白了,难度国外那些高粮价的国家都不稳定?其实讨论粮食能不能涨价并没有多少意义,因为最终的结果肯定是不能涨价!但市场经济会让农民做出选择,他们可以进城打工,可以做生意,可以去创业,可以做城市人能做的任何事!就是不愿意做这种不赚钱的农业!所以让种粮食成为赚钱的事情才是保障粮食安全最核心的问题!
那么怎样才能让种粮食成为赚钱的事情呢?首先一定是要因地制宜。土地有它的自然特性,不是我们规定它属于基本农田它就能种出水稻来的!所以在进行退林还耕的过程中真的不要“一刀切”,千万不要去到高山开垦梯田来种水稻!二是政府粮食补贴一定要补在刀刃上。现在的粮食补贴都是直接补贴到了农民手里,看起来确实保护了农民的利益,其实是犯了最大的错误!不少农民拿了补贴依然把地荒了或者出租了,那些真正租地种粮的反而拿不到种粮补贴!为什么不能直接按粮食产量来补贴给直接种粮食的人呢?每亩一两百块钱的补贴对于这样真正的种粮人来说就是增加的纯利润,会极大地提高他们的种粮积极性。三是树立“大粮食观念”。谈起粮食,多数人就只想到水稻、小麦、玉米,认为基本农田就只能种植这些粮食。其实现代的人每天能吃多少水稻、小麦、玉米?其实更多的还是水果、蔬菜和杂粮。红薯、马铃薯、南瓜、豆类这些作物其实也是人们日常食品,在某种程度上也是可以减少水稻、小麦、玉米的需求。所以片面强调只能种植水稻小麦玉米,就无法因地制宜的合理利用耕地,也会降低种植粮食的经济效益,降低农民种植粮食的积极性。
粮食安全,人人有责,我们要把中国人的饭碗牢牢地端在自己手上。各地在义不容辞地推进“退林还耕”时,还是应该结合实际情况,本着对农民负责、对国家负责的态度,通过切实可行的办法调整土地结构,充分调动农民的种粮积极性,通过良种、良地、良法,生产出更多优质粮食,让种粮成为赚钱的行业,这样才能最终确保粮食安全。
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