2020-10-13 · 优质三农领域创作者





10月9日上午，清远市英德市黎溪镇大围村和福龙围村“一村四社”农民专业合作社举行揭牌仪式，这是广清接合片区连樟样板区首批“一村四社”农民专业合作社正式开业运营，标志着清远市国家城乡融合发展试验区的改革试验有了新进展，进入新阶段。

清远市人大常委会副主任、市统筹办常务副主任鲁小鹏、乡建院副院长胡晓芹及清远英德市县两级相关部门负责人及当地村干部及村民等共计160余人参加了开业仪式。据悉，本次开业两村的合作社首批入社社员达到138名，其中，乡贤社员62名，长者社员76名；初始运营股金规模达278.8万元，其中，敬老社员股金186万元，长者社员股金22.8万元，政府提供种子资金70万元。



该合作社是在当地党委、政府的支持下，由乡建院协作，村两委主导，乡贤倡导和发起，村民自愿参与、自主管理、利益共享、风险共担的“三位一体”（生产、供销、信用）综合性服务组织。其中，“一村”是指行政村（自然村）及集体经济组织，“四社”是指其内部的资金互助社、土地合作社、房屋合作社、消费合作社。也可以叫“一村四部”或“一社四部”。

村民可以将闲置的资金、房屋、土地等作价入股，由合作社统一调配、运营，合作社通过资金互助收益、资产经营收益、农资集中采购收益等多种方式盈利，盈余按照一定比例用于社员分红、壮大村集体经济以及村庄公益事业的发展，其中用于长者社员养老分红占比最大。在“一村四社”的基础上，再以乡镇为单位把“一村四社”联合起来，形成“一村四社”联合社体系。



作为国家城乡融合发展试验区中广清接合片区连樟样板区的重要试验内容，大围村、福龙围村的“一村四社”体系，将紧紧围绕“完善农村产权抵押担保权能”、“建立农村集体经营性建设用地入市制度”、“搭建城乡产业协同发展平台”等改革试验任务，同时立足该村实际需求，通过将农民组织起来，资金、资产、资源整合起来，产权交易起来，实现资金变股金、资源变资产、村民变股东，深化农村集体产权制度改革，增加农民收入，壮大集体经济，推动城乡要素自由流动，实现城乡融合发展的实验目标。

未来两年，清远市将继续深入推进“一村四社”体系建设，激活乡村的发展路径，下一步的实验概括为“一个体系，两个平台，三个突破、四个升级”。“一个体系”，即创建党领导下的“村社一体”的“一村四社”及联合社基本组织体系；“两个平台”，即“镇级农村产权交易所”和乡建院“乡村壹家”线上产权交易服务平台；“三个突破”，即在国土空间规划上突破，在农户及集体经济和合作经济组织发展权利上突破，在农村要素市场化上突破；“四个升级”，即小镇和中心村升级、产业升级、服务升级、生态升级。