山东积极推进农村产权融资,在17个试点县开展农村集体资产股权质押贷款试点,发挥财政、金融、产业政策合力,提升涉农主体融资能力。

德州武城县农民牛文忠,是土地托管大户,随着经营的土地面积越来越大,流动资金的需求也越来越多。最近,他就办理了一笔较大的贷款。但这次,他用的抵押物是一本股权证。

武城县志远粮棉种植专业合作社理事长牛文忠说:“现在光凭以前的信用贷款,5万、10万,根本解决不了我们的难题了。我们经过和农商银行的对接,初步审核能贷款80万元。”

牛文忠的股权是村集体资产量化后折算的。武城是全省17个农村集体资产股权质押贷款试点县之一,当地把农村经营性资产和除去承包地、宅基地的资源性资产全部进行清产核资,折算成股份。

武城县农村经济服务中心副主任赵淑莉介绍说:“一人一股,以户为单位,每户发本证书,这样农民就变成了股民,可以参与集体资产经营活动,还可以拿着股权向银行进行质押再获得贷款。”

然而,农村集体资产股权不同于公司股权,变现起来通常比较难,要让银行放心地向农民放贷款,并不容易。当地以人民银行、财政等部门共同参与,制定评估办法,解决信息不对称问题。

中国人民银行武城县支行行长王长德说:“把村委会和村级集体经济组织劈开来,村委会一个银行账户,村级集体经济组织一个银行账户,银行能看到村级集体经济组织的收入,这样放起贷款就取消了后顾之忧。”

但是,不同的村,集体资产每一股的价值也不相同。参与试点的5家银行与当地政府部门以及村党支部书记等共同组成评估小组,在清产核资的基础上,折算出每一股的价值。

武城农商银行副行长赵峰介绍说:“有集体企业的,如果发展前景好,我们适当提高评估价值;有一些发展前景不好,或者村集体本身有不良贷款,我们适当下调评估结果。通过这些措施,有效地把农村死的资产盘活了。”

这些资产盘活后,可以按照实际价值的50%进行质押,有效降低银行的经营风险。同时,当地政府还出资1000万元,设立风险补偿金。

武城县财政局局长王洪胜对记者说:“一旦出现不良贷款,我们马上启动补偿程序,按照30%的比例,单笔最高80万元的标准进行补偿。既使银行解决后顾之忧,又给老百姓吃了一颗定心丸。”

有了政策的保驾护航,经过综合抵押,牛文忠顺利获得了80万元贷款,不仅购买了2架植保无人机,还扩大了5个村3000亩服务面积。

牛文忠说:“这种大额度的贷款我们真犯了难。确实想象不到,股权证为我们增加额度这么大,能解决我们的难题。”

在银行和政府的共同推动下,截至今年5月末,全省17个试点县农村集体资产股权质押贷款余额已超过1亿元,较上年同期增长20倍。

中国人民银行济南分行货币信贷处副处长刘旭强表示:“下一步,我们将继续开展增量扩面行动,使更多的涉农主体能通过自己特有的资产资源获得融资支持,为全省打造乡村振兴的齐鲁样板提供更强有力的金融支撑。”