原创 蔡丹燕 农财宝典水产版 今天







文 | 农财宝典-大国渔业记者 蔡丹燕



牛蛙“禁养令”又来了！2021年4月份以来，广东汕头、揭阳、潮州、清远、河源等多地开展牛蛙养殖污染专项整治行动，牵动行业人士神经。


中国牛蛙行业经过三十多年发展，已经形成年产量50万吨的庞大规模，全产业链产值超600亿元。近些年来随着牛蛙在餐饮端的逐渐爆火，牛蛙成为继小龙虾之后的又一大网红单品。广东是牛蛙的核心产区，养殖产量占全国40%以上，主要分布于汕头、潮州、梅州、河源、清远、韶关、湛江及珠三角部分地区。


销售难是农产品产业最大的问题，而牛蛙完整的产业链很好地解决了这个，有多个涉足“苗、料、购销、加工”的全产业链企业参与其中，还有品牌餐饮企业（如“蛙来哒”）也参与了全产业链，让养户少了后顾之忧。然而，牛蛙养殖存在滥用药物、尾水污染、非法占用耕地等问题严重，随着环保政策升级，牛蛙养殖成了重点整治对象。




广东各地开展专项整治澄海过半养蛙场或面临整改
近期，广东汕头、揭阳、潮州、清远、河源等多地开展牛蛙养殖污染整治行动。实际上，政府对牛蛙养殖场的清拆并非今年开始。在清远市阳山县太平镇，当地卖牛蛙饲料的业务员张明反映，早在2018年，就已经搞过一轮牛蛙清拆行动，部分养殖户迁移到湖南等地，但也有人偷偷转移到偏僻山区继续养。清远市清新区是近期开展清拆的地区之一，牛蛙饲料经销商唐俊介绍，近期整顿牛蛙养殖，最先开始的是石潭镇、浸潭镇，因为牛蛙行情火爆，那里不少养殖户看到有利可图，纷纷投产，近两年来新增面积特别多。





广东汕头市澄海地区是全国牛蛙最大产区，同时也是牛蛙的老产区，澄海当地的养殖户养殖年限超过15年的不在少数，当地已经形成了非常完善的产业链。据了解，澄海每年牛蛙产量达15万吨，占全国牛蛙产量30%左右。其辖区内的盐鸿镇、溪南镇、东里镇等几个镇就有牛蛙养户2000多户，三镇共7000多亩牛蛙养殖面积，占澄海牛蛙养殖总面积的95%。据澄海区业内人士透露，今年开春后澄海地方政府已经通知要进行联合整治行动，东里镇相关部门在6月5日就发出通知，之后是盐鸿镇、溪南镇，当地政府要求非法占用农田耕地的牛蛙养殖场于6月20日前自行清拆。据当地人介绍，当地涉及非法占用农田耕地的牛蛙养殖面积超过一半，业内预计过半牛蛙养殖场或将面临整改。
此外，养殖尾水这项也将有可能极大地卡住蛙农的命脉，因为养殖密度大、投喂量多，养殖尾水极有可能面临超标。早在4月底，据当地电视台报道，澄海区对隆都镇牛蛙养殖场进行了突击检查，发现该镇有两家牛蛙养殖场的蛙苗存在药残超标问题；另外邀请了第三方检测机构对该镇5家进行现场尾水检查，发现其中3家存在排放尾水超标问题，并对此依法立案调查。据当地养殖户透露，据当地养殖户透露，澄海区政府已经口头通知称，接下来将对养殖场尾水进行抽查常态化监督，排放超标者要面临10万-100万元不等的高额罚款。
对于上述整改和处罚方案，农财宝典-大国渔业记者致电澄海区政府相关部门时，没有得到明确回应。据悉，目前澄海区拆除的多为非法占用农用耕地的养蛙场，对于尾水排放超标的养蛙场进行处罚和整改，引导当地养蛙业走向良性发展之路。







由于地理位置以及气候原因，澄海地区主要以中蛙养殖模式为主。一般在每年的六七月份投放小四脚蛙，大约在11月份出蛙。据当地从业者介绍，往年同期的应该有一半以上的蛙池已经投苗，但今年因为牛蛙专项整治影响，到目前放苗的人寥寥无几。养户还提到，六七月份正是小四脚变态期，也是养殖成本最高的时期，如果这个时候清拆，养殖户损失重大。“我们希望能够等到7月份再拆，到时存栏的蛙苗已经从蝌蚪全部变成四脚蛙，可以出售。”业内人士预计今年澄海的牛蛙生产节奏将会延迟，成蛙上市时间也将受到影响。




牛蛙已入围水产新品种不能以“外来入侵物种”一拆了之


据悉，2018年广东、福建牛蛙养殖场第一轮清拆潮期间，广西、云南、贵州等地因为地理环境优势，纷纷向闽粤两地的老蛙农伸出橄榄枝，引进牛蛙作为当地农民致富之道，养殖致富的故事也被树为乡村振兴的典型。
有业内人士指出，最近几年牛蛙好像是像过街老鼠，到哪都面临清拆，600亿元的产业只能藏在冰山之下偷偷发展。但牛蛙产业链发展却很完备，例如澄海地区，饲料、苗种、动保、流通等等一系列产业配备非常完善，同时还聚集着各大流通商的加工厂。农产品最大的问题往往是销售难，而牛蛙的产业链很好地解决了销售难的问题，如今牛蛙已经成为当代顶流餐饮及电商火爆的销售单品。





由于牛蛙养殖门槛低、利润高，近两年来养殖量迅速扩大，而大多数养殖户缺乏环保意识，因此养殖尾水直排污染环境、随意丢弃病死蛙体、非法添加违禁药等问题层出不穷。重压之下，以粤东、闽南为主的牛蛙主产区政府部门近年纷纷出台禁养令，禁止新增牛蛙养殖、要求现有牛蛙养殖场限期清拆。在政府通告中，有部分地方政府以牛蛙为“外来入侵物种”为由，大量养殖牛蛙会对生态平衡造成破坏和威胁，其养殖污水直排还会严重破坏生态环境。
“入侵品种跟外来物种是两个概念，称牛蛙为外来入侵品种是不对的。”厦门大学海洋与地球学院教授艾春香在接受农财宝典-大国渔业记者采访时表示，牛蛙是外来物种，但外来物种不等于入侵物种。入侵物种是指对本地物种造成威胁后形成优势品种，且严重破坏生态的品种。而牛蛙长期圈养，并且在人工条件下控制繁殖，并未形成当地的优势物种。他认为，是否被认定为入侵品种，需要长期的科学调研后才能够被定义。“部分地方政府把牛蛙列为入侵品种并以此为据禁养牛蛙，显然是有所不妥的，牛蛙养殖最大的问题在于尾水处理有待提高，非法使用违禁药、药物残留等问题有待逐步完善。”
实际上，2020年3月，农业农村部专门出了一系列文件，农业农村部正式将牛蛙列入水生动物管理（此前归于国家林草局管），明确牛蛙可养可食（相关报道：火速扩散！农业农村部紧急通知：牛蛙龟鳖鳄鱼等按水生物种管理！不列入禁食名录）；去年3月份，又重新发文确认牛蛙和美国青蛙为《水产新品种》。如此说来，养殖的牛蛙是外来入侵物种的说法有点不妥。有业内人士表示，今时今日如果继续以“牛蛙为外来入侵物种”一刀切拆除牛蛙养殖场已经不妥，当然牛蛙养殖存在农用地占用、养殖尾水排放超标问题，这些都需要行业人士去努力，未来牛蛙行业应该是聚焦环保问题，让产业转型升级，实现可持续发展和与消费端顺畅对接。




环境污染、土地使用问题阻碍发展牛蛙养殖亟盼政策法规和技术规范


“牛蛙产业的发展，是要找到效益与环保之间的平衡点。”厦门大学海洋与地球学院艾春香教授表示，希望政府应尽快出台政策，推荐规范的技术养殖标准和示范性养殖模式，引导牛蛙产业的绿色健康发展。他还建议，行业协会也要发挥应有的作用，打造一套标准的规范化养殖技术和养殖模式供借鉴参考。
记者了解到，当前，我国尚没有牛蛙养殖尾水排放标准，牛蛙养殖也缺乏相应的技术规范。清远市某牛蛙养殖合作社负责人王伟对记者说，养殖户愿意配合做好尾水处理和规范化养殖，但他从业多年，一直没看到一个明确的标准。澄海区众多牛蛙养殖户也坦诚，牛蛙养殖的尾水污染问题存在已久，但作为分散经营个体，面对制度法规建设不足，很难去改变什么。





对于养殖污染问题，厦门兴牧威动物保健品有限公司总经理陈龙伟建议，可以尝试改变养殖方法进行产业升级，比如说养殖场拿出30%面积，建立污水处理系统，增加循环水处理设备，外加自然沉淀池、过滤池等等。
从田间到餐桌，牛蛙产业包含了数以万计农民，又关联着无数消费者，涉及广泛民生。解决好牛蛙行业的问题，既是提高农民收入、振兴农村经济的途径，更是为广大消费者提供“舌尖上的保障”、进一步提高食品安全水平的有力措施。
在“粗放型”向“质量型”转型过程中，牛蛙产业亟待寻找新的空间与轨道，这不仅是牛蛙自身的重生，还将为破解水产业发展与环保难题，提供更多有价值的借鉴。