千方百计增加供给、搞好调控,全力确保元旦、春节肉品市场供应;千方百计促进生猪生产恢复,全力确保明年底基本恢复到接近常年水平。韩长赋表示:“这是向党中央、国务院立下的‘军令状’”。

这是一段官方表述,可见,生猪生产的恢复进行得并不顺利,否则就不会频频出台政策,推翻以前的种种限制,甚至还出了“军令状”。那么为何国家层面这么大的力度,生猪生产恢复却仍然如此艰难?这要从政策、技术、利益和种猪问题来看,不解决这些问题,生猪生产的恢复太难。
近日,一位养殖户向《农财宝典》新牧网记者反映,其猪场两年前被要求罚上万元,原因是占用了林地。最近,相关部门工作人员劝其早交罚款,并要求交滞纳金上万元。然而,当该养户表示要曝光媒体后,却被告知把罚款交了就可以。该养殖户向当地有关部门反馈,却被推到下级部门,下级部门又推到上级部门。
从时间点上来看,近期正是《国家林业和草原局办公室关于生猪养殖使用林地有关问题的通知》出台的时期,相关部门工作人员此时催交罚款,是否意味着担心政策的变化导致原有认定的事情也会被推翻?
近期,土地、环保等一系列政策都发生了重大改变,有些和之前的规定甚至相悖,那么像上述的一些历史遗留问题应该按照新的政策进行纠正,还是要继续按照旧的政策执行?
且不说这个执行是有多随意,从保供给的角度来看,目前的政策执行应该是为恢复生猪生产而努力,那么为了鼓励养殖户,一些历史遗留问题也应该被纠正过来才是。
虽然国家层面、省级层面的政策不断加码,对恢复生猪生产大开方便之门,但实际上,基层的执行问题才是最为关键的地方。比如有养殖户表示,他看中一块荒地,想要在上面养猪,却没有办法。很多政策到了基层,愿不愿意执行,怎样执行,才是制约生猪生产的关键因素之一。
说是因素之一,是因为给钱给地给政策并不能解决根本问题。这次生猪产量锐降的最根本原因是什么?是非洲猪瘟。如果不解决非洲猪瘟的防控问题,再好的政策都是白搭。
现在一些集团公司确实在防控方面有很多经验,但是这些集团公司的防控成本确实很高,对于大多数中小养殖户来说高不可攀。但是事实证明,生猪恢复生产,只靠这些大集团是很缓慢的,要依靠的还是大多数中小养户。
而解决中小养户的防控难题,更难。对疾病认识不够,联防联控责任心不足,管理经验不足,缺乏长远意识,等等,都是难点。看看现在管理相对较成熟的大集团的公司+农户现状,就知道有多难了。
所以说,针对中小养户的技术和管理问题不解决,生猪恢复生产也是非常艰难的。如果这个问题解决了,实际上政策、土地、环保等问题也都是小问题了。
而恢复生猪生产的核心问题,还有利益。最直接的是养猪利润有多少。现在,猪价依然坚挺,但是谁都知道如果恢复了生猪生产,猪价必然快速下降。现在入场的人,都是看中利润,但是现在成本奇高,还面临着进口肉的制约,最重要的是国家层面对猪肉价格的调控,都不利于养殖户恢复生猪生产的信心,因为一旦猪价下跌,又是一批养殖户将要亏损严重。所以,保证养殖户的利润,也是非常重要的,在调控猪价方面,也应当防止用力过度。
而最现实的问题,就是种猪问题。很多养殖户想养,但是种猪奇缺,不少中小养户甚至连母猪都没有,或者因为高价,不敢买猪。种猪问题不解决,如何解决快速恢复生产的问题呢?政府想要生猪生产,最先应该鼓励的是种猪企业扩大生产,将种猪价格压下来才是最直接的。
恢复生猪生产,政策和决心已经很给力了,但如果更多倾向于解决政策执行、技术、保障利润、降低种猪价格,就会更加容易实现。