“十三五”时期，农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下，部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。优质化、多样化、专用化农产品发展相对滞后，推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。在国内外农产品市场深度融合的背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显。

战略目标：

到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶。东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。以高标准农田为基础、以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立；粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建；农业灌溉用水总量基本稳定，化肥、农药使用量零增长，畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现。

———农业强国变革之路 未来大格局——————

中国农业，农村问题很多、困难很大，农民很迷茫、也很无奈。

如何振兴农业和农村，如何消除贫困，振兴农业和农村，是当下政府执政的重中之重，也是全社会的共识。

“五大发展理念”，实际上为中国新农业和新农村的战略发展建立了一个可能进行更高层次和更大视野下的战略谋划的大国策前提，在这个大国策的前提下进行全新的战略理论创新，我们为什么不可以大格局，来构筑中国农业的发展战略呢？我们为什么不可以更大的企图心和宏图志，来谋划出雄踞世界的中国农业发展格局呢？



未来10-15年，中国很可能从目前落后的农业大国，成就出全球最发达的超级农业强国，中国可以走出这个大格局！中国有资源，有市场，也有能力。

关键是国策理念下的战略理论转换和发展模式的顶层设计能不能突破性创新？能不能体现出大格局观？能不能以大界看三农？

事实上，看清制约农业，农村发展的核心问题，打开“三农”的核心痛点，站在全球经济一体化发展的时代背景下，纵观中国社会，经济，文化，资本，组织，模式等多重资源和社会，人口，市场的独特性，我们完全可能得出这样的预判。

（一）、以大格局谋划中国在世界农业舞台上的话语权和定价权

创联新农业智库在国内农业理论界第一个提出了“十年”理论，即中国应当确立一个用10-15年时间冲刺世界农业第一强国的大农业战略，中国实际上是可以走出这条路的。

1.巨量的资源要素

我们有可以支援到农业现代化的巨量的资源要素，这些要素目前不在农村和农业上，却广泛存在于城市和工商业体之中。三十几年的工业现代化和城市化，造就了中国丰富的现代化资源要素。

2.巨量的农产品市场

中国有14亿人口，农产品消费在中国永远没有天花板，永远要年复一年的消费且这个消费还在朝着有利于发展农业现代化的方向演变和升级。年产销粮食6亿吨左右和更大规模的肉禽是奶蛋，果蔬，茶糖等巨量农产品的市场规模是全世界任何一个国家都不具备的。这样的空间总量是欧盟的3倍，是美欧日韩的总和，在这样一个市场产量为王的全球一体化时代，中国这个巨量农产品生产和消费市场空间，就是我们的最大财富。



3.巨量的可创造空间

世界农业发达体的农民，早就是中产阶层了，他们也已经习惯于他们目前的体制状况了，实际上，最近十年来，除了科技进步一些之外，他们并没有太多新的创造，如果说他们是冠军，是强队，那么，他们今天已经被自己绊住了，也有点老态了，不太需要革命性的进步了，尤其也没有新的更突破性的创造了，他们的政府也不必为他们的进一步再富裕而设计更多政策了。

但中国不一样，中国整个农业和农村都在发生巨大的改变，这种改变正在影响着国家的整体性发展。政府和社会现在要对农业和农村的巨大改变实施更大的扭转性再改变，将由工业化和城市化对农业和农村带来的贫困、凋敝进行全新的新农业和新农村建设。这就是后起直追，这就是新的世界农业产生冠军的土壤和巨量空间。我国农业和农村的变革和创造也一定要在对这种世界格局的综合评判基础上去创新和创造。

综上，巨大资源是可以汇聚的，巨大市场是客观的，后来者居上也是具备巨大超越条件的。关键看我国的农业战略设计能不能聚汇资源和立足超越。

（二）、大格局战略的发展模式

确立清晰的发展战略构想和战略目标定位，是中国农业加快实现现代化和通盘解决“三农”多方矛盾的第一步，这一步，一定要立意高远，雄视天下。在此基础上，就是实现这宏大目标的发展模式和共享路径的顶层设计，模式和战略配套，就可以实现战略，达成目标。

制约的关键是模式与路径设计。

1.聚力，聚全国之力

这需要打开陈旧理论枷锁，真正将“五大发展理念”落实，创造强大的政策驱动力和市场吸引力，向中国最广大的农村和农业汇聚浩瀚的人才，文化，资本，科技，模式，管理，组织等各项资源和要素，推动企业家阶层进入农业主战场。

2.创新，创出多赢体制

其一，体制创新的关键是解决现行政策禁锢和多方共赢问题，只有将最具创新创造能力和能量的企业家群体引导到新农业和新农村改革创造的大舞台上，并且制定出相应的激励与约束的法规前置，就可能推动一大批有社会责任感的大企业家阶层进入农业和农村并产生示范。

其二，创建航母式新农企，创建农牧乡建一体化的综合企业集团，统筹农民共富，农业生态，农村建设和国际竞争力打造等战略发展目标，只有这样的体制才能综合实现上述目标。

（三）、战略格局与战略思维

今天，面临国际农业竞争发展的时代背景，我们再不能用“问题导向思维”来进行中国农业战略的梳理和设计。

未来10年，中国农业面临着难得的对內富强民众、对外强大国家的发展机遇，错过这10年，我们要超越世界主要农业发达经济体，可能有付出更大的代价，更长的时间，甚至更长的一段历史时期都难以再超越。

生物农业，数据农业，天气干预农业，高级设施农业一定是10年以后的大农业图观，历史留给中国从传统农业向现代化农业转型的最佳时间只有10-15年，中国农业的历史创造就在眼前，雄踞世界大农业舞台，参与更多的话语权和定价权，中国能做到，前提是敢于想并形成从战略到模式和路径的大格局创造顶层设计。

以大格局创造，一定是中国农业大道。

中国现在想要将粮食价格调低，表面看是想要和国际价格对接，解决国内外粮食价差巨大的问题，然而并非这么简单，国家是布了一个大局，粮食降价能引发一系列连锁反应，而这一系列布局，将会改变整个中国农业。