认识新型职业农民培育工程之二：加强培育制度建设，提升培育质量水平

原创： 夏礼明

语音版，请点击打开链接收听： 认识新型职业农民培育工程系列宣讲之二：加强培育制度建设，提升培育质量水平(语音时长15分19秒)

各位农民朋友，大家好！

昨天，我们播出了《认识新型职业农民培育工程系列宣讲》第一讲，介绍了新型职业农民培育工程的总体情况。今天，我们继续播出第二讲，从新型职业农民培育制度建设方面，看看长沙市是如何从加强培育制度建设入手，提升新型职业农民培育质量的。


（长沙市新型职业农民培育工程――培育制度汇编）


俗话说，无规矩不成方圆。对于新型职业农民培育工作而言，制度建设是新型职业农民培育工程的核心内容，是确保新型职业农民培育制度化、规范化、标准化推进的关键。

近年来，长沙市在农业农村部科技教育司和省农业农村厅的指导下，高度重视新型职业农民培育制度建设，开展系统化、规范化、标准化、制度化的新型职业农民培育，有力地推动了从培训向培育、从要我学到我要学的转变，让新型职业农民培育成为长沙乡村振兴的一张新名片。 

一、提升培育针对性，完善教育培训制度

加强新型职业农民培育的顶层设计，合理设置培训模块和培训课程，精心配备师资力量，开展精细化培育。

一是学员遴选制度。把学员遴选精准，是新型职业农民培育成功的关键第一步。在遴选学员对象上，争取变被动为主动。针对每期培训班，市县农业部门结合新型职业农民数据库，广泛发动乡镇农技推广机构，充分依靠信息化手段，广泛发布培训报名信息，让想要学的农民知晓培训信息。让学员知道培训的规范要求，清楚了培训纪律，他们来参加培训，加上配置科学合理的课程设计和优秀的师资队伍，不管是四天三晚还是八天七晚，他们就能座得住、留得下、守纪律。

二是课程开发制度。长沙市会同涉农院校和科研院所，加强对新型职业农民培训课程的深度开发。围绕“听得懂、学得会、带得走、用得上”，立足“农民职业道德、专业技能、经营管理、互联网应用”等四个重心，既确保上级规定课程一个不少，也开发适合本地现代农业产业发展的特色课程。精心开发职业农民培训课程，形成合理的课程体系，做到不管谁来承办新型职业农民培育班，只要是同一类型的培育班、同一类型的培训对象、同一类型的产业专题，必须保障培训的课程和教学内容基本一致，这就是新型职业农民培训课程设置的规范化。

三是师资遴选制度。长沙市积极探索6种方式遴选新型职业农民培育优秀师资，坚持从师资库遴选师资、坚持土洋结合遴选师资、坚持理论联系实际遴选师资、坚持跨区域遴选师资、坚持试课试听遴选师资、坚持优中选优遴选师资。目前师资库达475人，既有省内外知名专家教授，又有从南县、炎陵等特色产业发达地区的异地师资，更有本地各级农技人员，还有从新型职业农民培育班走出来的职业农业、行业带头人的土专家师资，如浏阳市的新型职业农民孔蒲中、张临英、张凤、沈慧锦，长沙县的新型职业农民王洪健、颜彦、杨光炫，望城区的新型职业农民袁虎、周云，宁乡市的新型职业农民聂花、丁伟等一批，从新型职业农民培训学员成长起来的“农民土专家”、“农民师资”走上讲台，他们根据自身打造的创新创业的典型案例，结合长沙的现代农业产业发展特色，进行深入浅出地讲解，形成培育一人，带动一片的效果，深受培训学员的欢迎。



四是培育学时制度。严格执行农业农村部、省农业农村厅规定的培育课时标准，既确保课堂教学不偷工减料，又保证课外实训不走过场。长沙市通过深化课外实训活动，建立走访交流、观摩借鉴、学习沙龙、经验分享和跟踪服务等训后培育制度，搭建学员交流平台，深化后续培育与跟踪服务，形成了长沙市新型职业农民培育工作中的固定制度和基本安排。

二、提高培育有效性，完善监督管理制度

教与管，是新型职业农民培育的两个重要方面。要成功举办一期优秀的新型职业农民培育班，放任不管是做不到优秀的。新型职业农民培训，需要各方正确引导，精心引导，这是新型职业农民培训对象的特定性所决定的。参加新型职业农民培训的职业农民，往往年龄参差不齐，文化程度不一，从事产业各异。因此，在接受集中培训和跟踪服务时，就必须考虑这些特殊性，多种模式、多种思路、多种方法并举，因班施策，因班施教，因班施管，尤其是加强对农民学员的引导工作。

美国教育心理学家沃尔福克针对培训指出：“帮助学员自我管理：争取更多的时间用于学习，争取更多的学员主动参与。”长沙市农业农村局科技教育处处长夏礼明提出：用“麻将精神”进行学习，就是引导农民学员“争取更多的时间用于学习”；号召学员在湘农科教云线上学习,也是引导农民朋友在回家后争取更多的时间用于学习;设计每日回顾活动，就是引导农民学员“争取更多的学员主动参与”，提升学员的参与感。

要充分发挥各级农业科技教育部门的综合监管职能，完善新型职业农民培育的计划管理制度、开班审核制度、逐班考核制度，提高办班规范化、监管有效性。

一是计划管理制度。长沙市农业部门每年召开党组会议，专题研究新型职业农民培育工作，实行农业人才培养统一归口管理，所有新型职业农民培训培育工作归口到科技教育处进行统一管理；严格培训审批，年初拟定计划，报党组审批，再按规定报市政府批准后执行，确保计划落实的严肃性和有效性。

二是开班审核制度。对部、省、市新型职业农民培育工程计划任务，实行全市统一编班审核。每班开班前，由区县在数据库填报办班计划，将学员手册和培育方案报市级农业科技教育部门编班审核，科技教育处主要审核培育对象、培训师资、培训课程设置是否科学合理，审核意见以批复形式提前下达到区县和承办培训机构，实行一班一案一手册一批复。




（长沙市对全市各类新型职业农民培育班实行规范化的开班审核，统一编班）

三是监督管理制度。加强对培训机构和培育班的监督管理。长沙市制定了全市统一标准的《长沙市新型职业农民培育工程培育制度》，主要内容包括：学员管理、班主任职责、班委会职责、优秀学员评选办法、编班管理办法、班级监管工作制度等。对所有新型职业农民培训培育班，严格按照《新型职业农民培育工程培育制度》统一规范。建立市级新型职业农民培育工作监管平台，在监管平台进行实时监管，实时报告每堂课、每次教学活动的培训动态、课程内容、授课老师、到课人数等情况，及时发布现场实时图片文信息；开课后和结束前拍摄不少于1分钟的视频上传到监管平台。试点通过湘农科教云平台建设教室教学现场视督监控系统，打造课堂教学远程监管平台。

四是绩效考评制度。按照《湖南省新型职业农民培育工作绩效考核指标体系》，市农业农村局组织对各区县培训培育工作进行全面绩效考核，促使区县任务上肩、责任上肩。市农业农村局出台《班级考核办法》，加强对培训机构的考核验收。对所有培育班按组织管理、课程设置与师资安排、考勤考核与综合应用考试、后续培育和跟踪服务、资金管理与财务处理、基础工作、信息报送与宣传报道等七方面，进行逐班考核验收，考核结果分类排名。


（宁乡市生产经营型新型职业农民培育水稻专题班考核验收资料）

三、增强后续发展能力，完善政策保障制度

我国新型职业农民培育实行三位一体的基本培育制度。三位一体就是在新型职业农民培育体系上实行教育培训、认定管理、政策扶持共同推进。认定管理、跟踪服务、政策扶持是教育培训的延伸，不能只培训，不认定，不扶持。

一是跟踪服务制度。将跟踪服务与“农业科技人员服务现代农业万名工程”、“基层农技推广体系改革与项目建设”、“种植业结构调整技术服务”等农业科教工作有机结合。以新型职业农民为主要服务对象，深入开展专家教授进农户、科技成果进农户、科技信息进农户、技术服务进农户“四进活动”。通过深化对新型职业农民的技术指导、创业辅导和跟踪服务，使他们更快成长。近年来，长沙有8名新型职业农民获评湖南最美扶贫人物，8名新型职业农民获得全国农村青年致富带头人称号。2018年1月31日，新型职业农民孔蒲中，受邀参加李克强总理召开的《政府工作报告》征求意见座谈会，向李克强总理提建议。新型职业农民张临英经历两年培育，从农村妇女到湖南最美扶贫人物、2018年CCTV感动中国之感动湖南候选人。他们都是通过新型职业农民与跟踪服务成长起来的典型代表。



（新型职业农民在实训基地进行观摩学习）

二是示范基地管理制度。围绕打造蔬菜、茶叶、油茶、花卉苗木、宁乡花猪、特色水产等6大百亿产业目标，引导建立新型职业农民培育实训基地、创业孵化基地、农民田间学校，培育现代农业产业发展人才，促进了产业发展壮大。规范示范基地管理，目前已经建立市级新型职业农民培育示范基地150多家。

三是认定管理与政策支持制度。各项目区县市出台新型职业农民认定办法和扶持政策，高标准、高质量开展新型职业农民认定管理。建立市县配套资金和扶持资金制度，长沙市财政每年安排300万元新型职业农民市级配套专项资金，300－400万元农科教结合专项资金，用于新型职业农民培训和政策扶持，提升培育效果。


长沙市将认真学习和借鉴全国各地先进经验和做法，不断创新和完善各项制度，推动新型职业农民培育工作再上新台阶。

各位农民朋友，今天的《认识新型职业农民培育工程系列宣讲》第二讲，就讲到这里。您对这个新型职业农民培育系列宣讲有哪些建议和要求，欢迎发表意见。

【下期预告】认识新型职业农民培育工程系列宣讲第三讲《培养一懂两爱新型职业农民》，欢迎关注。

【友情提示】新型职业农民培育实行属地管理体系。农民朋友申请新型职业农民，可以通过三种方式报名：（1）向当地农业行政部门科教科（股、站）或者新型职业农民培育办公室电话报名（114查询当地农业部门电话）；（2）通过云上智农、湘农科教云等APP手机平台报名，点击【我的】后，进入【职业农民申请】，填报有关资料报名；（3）通过中国农村远程教育网【新型职业农民培育申报系统】报名。在网络平台报名后，还可以直接与当地农业行政部门科教科（股、站）或者新型职业农民培育办公室电话联系。

夏礼明

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