近日,我国发改委等多个部门联合下发了《关于公布2019年稻谷最低收购价格的通知》,今年我国的稻谷最低收购价与去年持平,这与许多人的预期不符,目前我国稻谷存量较大,许多人预测国家会下调水稻最低收购价减少种植和库存情况,但是事实上2019年的稻谷最低收购价并未调低,这是出于何种考量呢?#农业政策情报站# 

为什么2019年稻谷最低收购价没有被调低呢?

记者查阅相关资料发现,自2004年以来,国家对稻谷、小麦在主产区实行最低收购价政策,对保护农民生产积极性、保障国家粮食安全、稳定价格总水平、引导结构调整、促进规模经营等发挥了重要作用。但近年来,受国内外经济增速放缓、国际市场粮食价格大幅下跌等因素影响,国内粮食市场形势发生重大变化。一方面,部分品种阶段性产大于需,国内粮食价格大幅高于国际市场,库存高企,收储压力增大。另一方面,农民种植优质粮食的动力不足,市场活力减弱、用粮企业经营困难等问题突出,影响了市场机制发挥作用。据了解,截至2018年,我国稻谷市场最低收购价政策已经执行了15年,如粳稻最低收购价由2004年的0.75元/斤一路上调到2014年的1.55元/斤。

针对这种情况,近年来国家不断完善粮食最低收购价政策。自2015年开始,粮食最低收购价改变连续7年上调的做法,保持稳定或逐步下调。截至2018年,经过三年的改革,成效初显。一是改变了价格水平只升不降的市场预期,托市收购量大幅减少,市场化购销发挥主导作用。二是引导农民调整种植结构,优质稻谷、小麦的面积逐步扩大,品质逐渐提高,推动我国粮食生产向更绿色和更可持续方向加快转变。三是增强了市场主体活力,激活了下游产业链,粮食加工企业经营状况向好,实现了产业上下游的协调发展。

陈博告诉记者,分析2019年稻谷最低收购价没有被调低的原因可以发现,经过近年来最低收购价的不断调整以后,市场效果已经得到显现,我国稻谷、小麦库存大幅增长的态势已经消失,加上2018年稻谷最低收购价下调幅度较大,为了保证口粮安全,2019年不再继续下调稻谷最低收购价比较合乎市场实际,也有利于保扩农民的种粮积极性。与此同时,我国地少人多,且粮食生产方式仍比较落后,必须保持一定的粮食生产能力才能够保证粮食安全,并做到心中有数。

稻谷与小麦是我国居民的基本口粮。2019年中央一号文件指出,要实施重要农产品保障战略。加强顶层设计和系统规划,立足国内保障粮食等重要农产品供给,统筹用好国际国内两个市场、两种资源,科学确定国内重要农产品保障水平,健全保障体系,提高国内安全保障能力。将稻谷、小麦作为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

我国是人口大国,一旦出现粮食缺口将是很难通过外部购买来补足的,所以粮食安全是重中之重,今年之所以没有降低稻谷最低收购价方案也是为了保持农民种植粮食的积极性,保证我国的粮食安全。

(第一农经整理)