浅析乡村振新发展的现状与思考——杨瑞刚
乡村振新是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要战略，是农业科技进步的体现，是国家实现农业产业化和现代化的结果。以适应新时期农业经济发展的需要。
提到乡村振兴，不可回避当前农村面临的困难和问题，我把它归纳为“六化”。
一是人才“流失化”。从乡村人口结构来看，农民进城务工规模较大，留下来的劳动力年龄偏大，文化水平偏低，导致城乡人才差距不断加大;
二机制陈旧化由于乡村工作压力大，高素质、有能力的人不愿意到村任职;加之受编制数制约，乡镇事业单位已近20年未进人，现有技术人员年龄偏大，导致建立健全乡村人才队伍难度大。
三是基础设施和生态环境“薄弱化”。早期建设的基础设施普遍标准低，部分老旧设施已不能满足当前农业经济发展的根本需要，并且很多村对基础设施缺乏管理，导致公路、水路、电路等基础设施破损严重，难以长期发挥效益。
四环境恶化在生态环境保护方面，当前农村普遍存在施用化肥农药、地膜以获取高产、违规开采地下水等现象，导致农业使用地污染、盐碱化严重;加之不少村民仍存在乱砍滥伐、乱挖乱建乱倒垃圾等行为，导致打造生态宜居环境美丽乡村的难度加大。
五是精神文明“荒漠化”。不少村民存在“没钱的人当农民，有钱的人当老大”的拜金思想以及“蹲在墙根晒太阳，等着别人送小康”的懒惰观念，加之滥办酒席、“薄养厚葬”的成规陋习在农村已风行多年，导致培养“新型职业农民”改变陈规陋习难度大。
六是村级集体经济发展“单一化”。现在不少村级集体经济发展都存在思路不清晰、政策不健全、举措不成形的现象，一些发展靠前的村也因发展思路单一，资源得不到充分利用，优势发挥得不明显。
乡村如何解决难题实现振兴
(1) 汇聚“人气”，筑牢农村基层组织基础。要借助职业技术学校、农广校等平台，对农户开展技术、思想、政策、金融贷款、法律法规、创业服务等方面的培训，并给予相应的政策支持，培育一批“新时代的新农民”，还要建立人才“数据库”，加大人才引进力度，积极引导高校毕业生、致富能手、外出务工优秀人才回村任职、回乡创业，积极参与到乡村振新事业中来。
(2) 依托村情，统筹推进美丽乡村建设。一方面规划时要以各村实际需求、各村特点来确定项目类别，让基础设施建设与文化服务体系建设达到效益最大化。另一方面要建立基础设施长效养护机制，大力宣传相关法律法规，鼓励农民成立专业组织，负责基础设施日常养护工作;最后要从“控源、治污、植绿、育民”四方面入手，抓好乡村环境卫生工作，让村民获利获惠，感受到农村环境整治的益处，引导村民自觉投身到生态宜居美丽乡村的建设中来。
(3) 摒弃陋习，强化农村精神文明建设。首先要在农村树立起正确的价值观。“教化行则民风淳，教化废则民风败”，一方面要树立起道德模范人物，既能让其守望乡里，造福桑梓，又能让更多的村民学习效仿。另一方面要广泛发动村民讨论修订村规民约，把社会主义核心价值观融入到大家看得见、听得懂的“土规定”“土口号”中，形成百姓能明白、愿遵守的约定俗成。最后要结合“三送三促”，开展思想道德宣传和科学文化教育，引导广大群众不断转变观念移风易俗，养成文明习惯，推动美丽乡村、文明乡村建设
(4) 超前规划，一、二、三产业融合，发展壮大村级集体经济。一方面要因村制宜，按照“镇抓产业、村抓特色”的思路，集中发展特色产业项目，围绕支柱产业，发展壮大一批农业龙头企业，让农民尝到改革的甜头，提高积极性。另一方面要创新发展方式，推行“农业+电商、+旅游、+文化、+养生”模式，拉长产业链，提升产业效益，让集体和农民有更多的收入。最后还要盘活农村现有的集体资产，促进集体经济不断发展壮大，立足现有资源，以村级集体资产折资、帮扶资金入股等多种方式，入股龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，着力构建新型经营主体与村集体、农户共荣共生、合作发展的利益联结机制，保障村集体经济向上向好的发展。
(5) 引导社会资本积极参与农业领域政府和社会资本合作（PPP）项目投资、建设、运营，改善农业农村公共服务供给， 要探索农业领域推广PPP模式的实施路径、成熟模式和长效机制，创新农业公共产品和公共服务市场化供给机制，推动政府职能转变，提高农业投资有效性和公共资源使用效益，提升农业公共服务供给质量和效率。
(6) 支持畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收、病死畜禽无害化处理，支持规模化大型沼气工程。支持集中连片（适度规模）、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田建设，支持开展土地平整、土壤改良与培肥、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设,支持耕地治理修复。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。支持农产品交易中心（市场）、生产资料交易平台、仓储基地建设，支持区域农产品公用品牌创建。
(7) 要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。在拓宽资金筹措渠道方面，长期以来土地出让收益“取之于乡，用之于城”，直接用在农村建设的比重较低，要创新政策机制，把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的部分用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。
(8) 为巩固和完善农村基本经营制度，一号文件提出，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”；为深化农村土地制度改革，一号文件提出，系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系
(9) 解决“人”的问题，关键是畅通智力、技术、管理下乡通道，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，鼓励社会各界投身乡村建设。
(10) 为解决乡村振兴中“人”的问题，中央一号文件提出“大力培育新型职业农民”“加强农村专业人才队伍建设”，特别是要扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等，提出发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。
(11) 专家指出，乡村振兴要有全社会各类人才的参与，要建立有效激励机制，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、技能人才等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物等方式，参与到乡村振兴的伟大事业中来。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。
(12) 学会做“私人订制”发展农业营销新模式、上电视搞“路演”参加农产品营销大赛、搭电商平台将农产品销售至千里之外……告别了“面朝黄土背朝天”的耕作方式，不少新农人正在通过创新营销方式深化农业供给侧改革，将传统农业“玩”出新花样。做农业可以尝试一些新型营销模式。例如：众筹共享经济等
(13) 精准农业发展要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。
(14) 要加强管理制度体系建设，进一步下放审批权限，充实涉农资金项目库，加强涉农资金监管，加大信息公开公示力度，通过改革完善涉农资金管理体制机制，促进提高涉农资金使用效益。（吸引、吸收社会闲散资金，完善公私融资、借贷审批担保机制）

#云上智农##农业政策情报站##中国扶贫动态##乡村振兴##大美乡村##我是农技人员##我是新型职业农民##休闲农业##农业经营管#云上智农# 理#