一、何谓农户生产经营计划

农户生产经营计划是农户根据国家指导和市场需要， 对一定时期内生产经营活动所做的统筹安排，是农户经营决策的具体化。

农户生产经营计划具有以下特点：

1.以市场为导向，以销售为核心。农户经营计划“为卖而产”，以市场需求为导向是农户经营计划的基础。农户在对其经营活动进行统筹安排时，围绕销售计划安排其他相关活动。

2.以利润为目标。农户经营计划强调经济效益，以提高资金利用率为中心安排生产经营活动，始终以追求合法的经营利润为首位目标。

3.具有较强的灵活性。农户一般经营规模不大，农户经营计划在时间上可长可短，在内容上可多可少，遇到特殊情况可随时调整生产经营计划，以适应新的市场环境的变化。这一特点也是由农业生产特点决定的。

4.计划的不规范性。农户受文化水平限制以及存在认识上的误区，比较喜欢粗略的非书面计划，往往是一家人一起议一下大致的经营方向，一般不进行详细的市场分析、产品计划、销售计划。这种不规范性存在很多漏洞，有时可能导致整个计划搁浅。

二、农户为什么要制定生产经营计划

生产经营计划的重要作用之一就是确定生产经营目标，明确生产经营方向，并合理利用资源，有效完成生产经营任务。其次，生产经营计划作为各生产经营环节共同的行动纲领和指南，可使农户的各个生产经营环节各尽其职、相互协调、紧密配合。第三，生产经营计划本身具有控制农户生产经营活动的标准和尺度的作用；同时，生产经营计划是沟通生产经营活动出发点与目的地之间的桥梁。因此，农户应认真制定生产经营计划。

农户生产经营计划按计划时间长短可分为长期计划、年度计划和阶段（季节）计划，这三种计划彼此相互补充、相互联系。

长期计划，一般指5 年以上的计划，指明农户的生产经营方向、生产规模，主要是将重要的经营发展项目和措施确定下来，树立长期的奋斗目标。长期计划包括的内容有：概述农户生产经营的现状和发展基础；确定农户生产经营的指导思想；制定发展目标和收入指标，如固定资产投入、生产产量、商品率、劳动生产率、土地生产率、资金成本和利润等；实现长期计划的措施，主要是土地利用、农业基本建设、农机设备配置、经营管理、从业人员素质提高等方面的计划。

年度计划，指农户在计划年度内应该实现的经营目标，包括产品品种、产量、产值、劳动生产率、土地利用率、物质消耗、成本、利润及其他应达到的目标。农户的年度计划由生产计划、物资供应计划、产品销售计划、技术措施计划、财务收支计划等计划构成。年度计划是长期计划的具体化表现。

阶段（季节）计划，主要是根据年度计划的要求与农户在不同阶段（季节）的实际情况来编制，阶段（季节）计划的内容比较具体，可根据不同的生产项目的阶段和联系性划分不同的阶段（季节）。阶段（季节）计划是年度计划的具体化。为使阶段（季节）计划得到有效的执行，农户主要经营管理者可采用卡片或表格的形式，把阶段（季节）计划下达到作业人，用计划来指导生产活动。

三、农户编制生产经营计划应做好哪些基础工作

农户编制生产经营计划应做好以下基础工作：

1.认识环境，分析条件，估量机会。环境是农户进行生产经营活动的外部条件，是农户生产经营活动的前提。通过对环境的认识，把握机会，减少不确定因素所造成的风险损失。同时，认识环境可以更好地预测未来发展趋势，增强农户的应变能力。

农户通过对生产经营地区的自然、经济、社会资源的状况，及技术、设备、管理方面的因素进行分析，初步考察未来可能出现的机会，了解得到这些机会的能力，根据自身的条件，为制定经营计划提供科学的理论依据。做好原始记录和统计工作。原始记录是指作业日表、物资领料单等。统计工作主要是把原始记录进行分类、汇总、分析，掌握事物的发展规律。原始记录和统计工作是制定定额、编制计划的依据，也是监督计划执行的工具。原始记录和统计工作应做到全面、准确、及时，应有专人负责这项工作。

3.制定和修改各种定额。定额是计算各项资源需要量的依据。定额包括人员配备定额、劳动定额、物资储备定额、物资消耗定额、资金占用定额、费用和成本定额等。

四、农户编制生产经营计划应遵循哪些原则

1.实事求是。农户制定经营计划时要根据市场需求， 充分考虑到自身经济实力、技能水平、自然条件，充分发挥自身的优势和特长。

2.讲求效益。在编制生产经营计划时要认真核算消耗和成果，评价计划方案，尽可能地以最小的投入获得最大的收益。同时，农户在制定生产经营计划时还要兼顾社会效益和生态效益。

3.统筹兼顾，保证重点。农户在编制生产经营计划时要全面考虑，使各方面得以统筹安排。同时，要明确重点， 在资源投入上既保证重点，又兼顾一般。

4.灵活应变。农户生产经营过程中会受到不确定和不可控因素的影响。因此，农户在制定生产经营计划时要留有余地，对常见的不确定因素要有应变措施，使计划具备一定的灵活性和适应性，增强在计划执行中的应变能力，确保经营目标的实现。

五、农户编制生产经营计划的基本方法

农户制定生产经营计划的基本方法有定额法、比例法、平衡法、滚动计划法、甘特图法等。

1.定额法。定额法是根据有关定额来计算、确定计划指标的方法。如根据物资消耗定额和产量定额计算原材料需要量等。

比例法。比例法就是利用两个相关的经济指标之间长期形成的比例，推算并确定有关的计划指标的方法。如依据辅助材料消耗量和主要材料消耗量的比例，根据计划期内主要材料消耗量来确定辅助材料的需要量。

2.平衡法。平衡法是从生产经营活动的整体出发，根据各环节、因素、各指标之间的相互关系，采用平衡表的形式，在数量上协调各个环节和生产要素间平衡关系的方法。平衡表的基本内容一般是由需要量、供应量、余缺和平衡措施四部分组成。在平衡表上通过“需要量”、“供应量”、“余缺”三部分之间的相互制约关系，进行比较、试算和调整，可以对生产经营各方面的资源与需要、社会生产与市场需求、家庭生产与生活需求的情况进行预算，实现基本平衡，进而确定农户经营计划的基本指标和基本比例关系。

审稿专家：刘小舟