近日,中办、国办印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》(以下简称《意见》),对提升小农户发展现代农业能力作出部署。#乡村振兴# 

小农户对接现代农业面临哪些难题?如何处理好培育新型经营主体和扶持小农户之间的关系?怎样更好地保护小农户承包土地的权益?在3月1日国新办新闻发布会上,中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊,农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀,农业农村部政策与改革司司长赵阳对热点问题进行了分析。

防止人为垒大户挤压小农户

“大国小农”“人均一亩三分地,户均不过十亩田”是我国的基本国情农情。第三次农业普查数据显示,全国小农户数量占农业经营主体的98%以上,小农户从业人员占农业从业人员的90%,小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。

“我国建设现代农业的前进方向和必由之路是发展多种形式的适度规模经营,培育新型农业经营主体。但是,小农户家庭经营是我国农业的基本面,在农业现代化过程中,一定要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农户的关系,让党的农村政策阳光雨露惠及广大小农户。”韩俊指出。

“从各地实际看,一些地方确实存在忽视小农户甚至存在挤小农户、垒大户的倾向,资金项目过于向大的经营主体倾斜、向工商资本倾斜,甚至侵害了小农户的一些合法权益。”韩俊说,在我国要改变超小规模的农业经营方式是个长期的历史过程,必须有足够的历史耐心。我们的农业经营方式必须坚持宜大则大、宜小则小,不能搞一刀切和强迫命令。

对此,《意见》强调,加快构建扶持小农户发展的政策体系,注重政策的公平性和普惠性,防止人为垒大户、排挤小农户。“在实践中,我们的政策导向既要发挥多种形式适度规模经营的引领作用,又要注重稳定小农户家庭经营这个基本面,这样农业现代化才能走得稳、走得顺、走得好。”韩俊说。

    (文章来源:光明日报)