啥为耕地“非粮化”？用我们农村人的话来说，就是耕地上不种粮食了，而是改种其他的东西或者是不种任何东西了。具体而言主要表现在4个方面：一是耕地被闲置荒芜；二是耕地被用来种植除粮食以外的其他植物；三是耕地被用来搞养殖项目；四是耕地建造建筑物。

 

一、耕地“非粮化”现状

耕地“非粮化”不是一件好事情，如果我们听之任之、放任不管，这种“非粮化”的趋势会持续发展下去，很有可能让我们的粮食生产达不到基本生活所需，我们的粮食安全还真有可能成为一个问题。好在这个问题目前已经引起了社会各界的关注和重视，并对此问题进行了探讨！

对于这个问题，有关农业专家也进行了调研，并对其形成的原因和解决的办法，提出了一些建议！

比如安徽农科院的赵皖平副院长，就在最近的采访中提到，目前我国耕地“非粮化”现象突出，特别是在南方的一些山区地带，耕地“非粮化”达到了 40%以上；而农业大学教授孔祥斌也指出，我国耕地的“非粮化”率现在已经达到了27%左右，情况不容乐观。

 

二、产生耕地“非粮化”的原因

划分基本农田的目的，就是要农民种粮，确保我国人口对于基本口粮所需，以此保障我们的粮食安全，可是为何近年来我们的耕地却出现了幅度不小的“非粮化”呢？有关专家认为主要有3个原因：

1、利用基本农田种植经济作物。“种粮收入偏低”是当前粮食生产上一个不争的事实，而经、果、林等经济作物相对粮食生产而言，收入要略高一些，所以农民朋友为了增加收入，主动或被动地把耕地改种经济作物，既节省了劳力、还提高了收入；举个例子，在我们本地，近两年都在实施乡村振兴计划，各村都在探索支柱产业、规划产业基地，于是就有大量的耕地被用来种植了羊角菜、花椒树、板栗等作物。

 

2、资本介入三农领域，耕地被流转后却变为他用。乡村的城镇化建设、乡村旅游的开发、观光农业的发展等，都吸引了很多资本进入三农领域，对农民手中的耕地进行流转。可是这些被流转的耕地，不乏有基本农田，而这些基本农田被流转后，并没有用在种粮上，基本都通过“非农化”和“非粮化”手段，变成了他用，有的甚至在上面建造起了建筑物。

3、农业基础设施建设脆弱的地区，撂荒耕地的现象比较突出。表现突出的是我国的西部丘陵山区，这些地方山高坡陡、地形险恶、耕地细碎，农业机械化作业具有困难，现代化农业生产模式很受制约，一些地方的农民还存在着肩扛背磨、刀耕火种的农业生产模式。所以这些地方的农业生产成本较高、效率较低，很多农民朋友为了生计，不得不外出打工，造成农村劳动力缺乏，所以不少条件恶劣的耕地就被撂荒了。

 

三、如何遏制耕地“非粮化”？

耕地“非粮化”的后果，确实不可想象，我们的耕地总面积有限，其中的基本农田更是弥足珍贵，为了确保我们的粮食安全，应确保耕地“非粮化”的现象不再蔓延。对于这个问题，有关农业专家也提出了4点建议：

一是摸清耕地现状，进行分类整治和管理。要对我们现有的耕地现状做到心中有数，在此基础上，可以按照永久基本农田、一般耕地、细碎边角地的分类进行整治和管控。原则上永久基本农田就只能用来种植粮食，不得变为他用，一经发现，应责令恢复并严肃处理；同时对在永久基本农田里进行套渔、套虾、套蟹等综合立体种养的，必须要以不破坏永久基本农田的主要用途为前提，才能予以实施。

 

二是加强丘陵山区的农业基础设施建设，改善农民耕作条件。可以对细碎的土地进行集中整治，让其连片成块；加强土壤改良、灌溉设施、人行道路等建设。

三是综合采用多方手段，降低农民的种植成本，提高农民的生产积极性。各种补贴扶持的力度还应进一步加大，控制好各种农资产品的价格，并积极培育家庭农场、种粮大户、农村专业合作社等新型农业耕耘主体，达到提高农民种粮效率、让农民增产增收的目的。

四是要科学调配产业结构，防止特色产业挤压粮食生产。农业特色产业是发展农村经济的一个重要手段，但是一定要秉持“粮食生产优先”的原则，科学调配好产业发展结构，不能出现“特色产业无序发展、挤压粮食生产面积”的现象发生。

 

专家所说的这4点建议，我认为只要做到位了，对于遏制耕地“非粮化”确实能起到较大的作用。但是个人认为，耕地“非粮化”的本质，主要还是因为种粮效益低、经济收入不高所引起的，正因为农民种粮不挣钱，所以农民对耕地不重视，由于不重视，才会变为他用或者轻易流转出去。所以个人认为要解决耕地“非粮化”的问题，本质上还是要努力解决好农民“种粮不挣钱”的问题，只要农民在土地上能增加收入、能通过种粮养家糊口，那么农民仍然会把土地视为是“命根子”，耕地“非农化”或“非粮化”的现象就会得到改变！

 

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