近年来，我国稻渔综合种养产业快速发展，在促进乡村振兴、脱贫攻坚和渔业高质量发展等方面发挥了重要作用。但是个别地区或从业者片面追求经济利益，忽视社会效益，出现稻渔综合种养沟坑面积过大、种养环境不达标、稻米产量偏低、产品抽检不合格等情况，影响了产业的健康发展。为进一步促进稻渔综合种养产业规范发展，现就有关要求通知如下。





一、开展全面摸底调查，对存在问题抓紧整改




各地要加强对稻渔综合种养主体的管理，按照2017年发布的行业标准《稻渔综合种养技术规范 通则》中的技术指标和要求（沟坑占比不超过总种养面积的10%，水稻平原地区亩产量不低于500kg、丘陵山区亩产量不低于当地水稻单作平均单产），对本省（区、市）稻渔综合种养产地和产品开展全面摸底调查。对存在沟坑占比超过标准上限，种养环境、水稻亩产量或产品质量安全不达标等问题的，要抓紧进行整改。





二、强化指导监督，提高新发展主体质量




各地要对近期拟发展的稻渔综合种养主体加强指导和监督，以“稳粮增收”为根本前提，以“不与人争粮，不与粮争地”为基本原则，按照《稻渔综合种养技术规范 通则》的有关要求对沟坑占比和水稻产量等指标进行严格控制。对不符合标准要求的，要及时报告同级人民政府，会同有关职能部门开展相应措施，确保新上的稻渔综合种养主体在沟坑占比、种养环境、水稻产量和产品质量等方面符合要求。





三、建立长效管理机制，确保规范有序发展




各地要完善管理制度，联合有关职能部门，对稻渔综合种养产业建立长效管理机制。对已创建的省、市级示范区要加强动态管理，实施退出机制，对于达不到标准的示范区，省级渔业主管部门要及时取消其称号。各级渔业主管部门要开展调查研究，掌握本区域稻渔综合种养发展现状和潜力空间，科学制定发展规划，因地制宜，积极有序推进稻渔综合种养产业发展。





四、加强支持引导，推动三产融合发展




各地要积极争取政府及发改、财政等部门的支持，将稻渔综合种养纳入绿色循环优质高效特色农业促进项目、扶贫开发等政策支持范围。充分发挥科研高校推广机构作用，广泛开展技术指导和培训工作。积极打造地理标志农产品、水产品和区域公共产品品牌，促进稻渔综合种养与美食餐饮、特色民宿、渔事体验、休闲垂钓和科普教育等旅游业态充分融合，提升稻渔综合种养经济效益和产业竞争力。



请相关省份将清查整改情况（包括国家级稻渔综合种养示范区情况）于5月6日之前报送我部，我部将适时开展调查，并向全国通报有关情况。联系人：渔业渔政管理局科技与市场加工处李乐，电话010－59192960，邮箱sunfish@agri.gov.cn。　　

农业农村部办公厅

2019年4月15日





附：稻渔综合种养技术规范通则（部分）





技术指标




稻渔综合种养应保证水稻稳产，技术指标应符合以下要求：

a）水稻单产：平原地区水稻产量每667m2不低于500kg，丘陵山区水稻单产不低于当地水稻单作平均单产；

b）沟坑占比：沟坑占比不超过10%；

c）单位面积纯收入提升情况：与同等条件下水稻单作对比，单位面积纯收入平均提高50%以上；

d）化肥施用减少情况：与同等条件下水稻单作对比，单位面积化肥施用量平均减少30%以上；

e）农药施用减少情况：与同等条件下水稻单作对比，单位面积农药施用量平均减少30%以上；

f）渔用药物施用情况：无抗菌类和杀虫类渔用药物使用。





技术要求





1 稳定水稻生产


1.1 宜选择茎秆粗壮、分蘖力强、抗倒伏、抗病、丰产性能好、品质优、适宜当地种植的水稻品种。

1.2 稻田工程应保证水稻有效种植面积，保护稻田耕作层，沟坑占比不超过10%。

1.3 稻渔综合种养技术规范中，应按技术指标要求设定水稻最低目标单产。共作模式中，水稻栽培应发挥边际效应，通过边际密植，最大限量保证单位面积水稻种植穴数；轮作模式中，应做好茬口衔接，保证水稻有效生产周期，促进水稻稳产。

1.4 水稻秸秆宜还田利用，促进稻田地力修复。




2 规范水产养殖


2.1 宜选择适合稻田浅水环境、抗病抗逆、品质优、易捕捞、适宜于当地养殖、适宜产业化经营的水产养殖品种。

2.2 稻渔综合种养技术规范中，应结合水产养殖动物生长特性、水稻稳产和稻田生态环保的要求，合理设定水产养殖动物的最高目标单产。

2.3 渔用饲料质量应符合NY 5072的要求。

2.4 稻田中严禁施用抗菌类和杀虫类渔用药物，严格控制消毒类、水质改良类渔用药物施用。




3 保护稻田生态


3.1 应发挥稻渔互惠互促效应，科学设定水稻种植密度与水产养殖动物放养密度的配比，保持稻田土壤肥力的稳定性。

3.2 稻田施肥应以有机肥为主，宜少施或不施用化肥。

3.3 稻田病虫草害应以预防防治为主，宜减少农药和渔用药物施用量。

3.4 水产养殖动物养殖应充分利用稻田天然饵料，宜减少渔用饲料投喂量。

3.5 稻田水体排放应符合SC/T 9101的要求。




4 保障产品质量


4.1 稻田水源条件应符合GB 11607的要求，稻田水质条件应符合NY/T 5361的要求。

4.2 稻田产地环境条件应符合NY 5116-2002的要求，水稻生产过程应符合NY/T 5117的要求。

4.3 稻田中不得施用含有NY 5071中所列禁用渔药化学组成的农药，农药施用应符合GB/T 8321.2的要求，渔用药物施用应符合NY 5071的要求。

4.4 稻米农药最大残留限量应符合GB 2763的要求，水产品渔药残留和有毒有害物质限量应符合NY 5070、NY 5073的要求。

4.5 生产投入品应来源可追溯，生产各环节建立质量控制标准和生产记录制度。




5 促进产业化


5.1 应规模化经营，集中连片或统一经营面积应不低于66.7hm2，经营主体宜为龙头企业、种养大户、合作社、家庭农场等新型经营主体。

5.2 应标准化生产，宜根据实际将稻田划分为若干标准化综合种养单元，并制定相应稻田工程建设和生产技术规范。

5.3 应品牌化运作，建立稻田产品的品牌支撑和服务体系，并形成相应区域公共或企业自主品牌。

5.4 应产业化服务，建立苗种供应、生产管理、流通加工、品质评价等关键环节的产业化配套服务体系。