近年来，浙江省诸暨市依靠财政政策支持，坚持开源节流并举，通过兴产业、促改革、控支出、强保障四项举措，高质量推进村级集体经济消薄增收。2020年，该市村集体总收入达11.29亿元，77.1%的行政村实现村级集体经济总体收支平衡或有盈余，所有行政村经营性收入达到30万元以上，其中40%的村经营性收入达到50万元以上。

兴产业，丰富集体经济发展业态

发展资源经济。盘活农村土地、资本、人才等资源要素，开发集体土地和“四荒”资源，鼓励村集体通过招标出租、合股经营等形式变资源为资产。目前，累计吸引乡贤回归项目60个，投资超600亿元。如山下湖镇解放村将2000多亩土地流转给浙江米果果农业有限公司，实行“保底收益+赠送10%股份+利润分红”土地流转模式，为村集体每年增收100多万元；大唐街道乡贤回乡发展蓝莓产业，推动村集体年增收100万元以上。

发展美丽经济。打造“西施之眼”“西施之裳”等7条乡村景观带，串起全市美丽乡村资源，发展乡村旅游、养生养老、节会经济、文化创意等美丽经济。目前，已成功打造米果果小镇、春风十里小镇等网红景点，中国珍珠节、浙江省猕猴桃擂台赛、同山封坛节等节会经济效应不断显现。2020年，该市实现旅游收入2.5亿元，增加农村就业岗位8000个，促进农民增收5亿元。

发展物业经济。加大对财政资金、村级资金统筹力度，鼓励村集体改造新建集体住房，通过抱团联建、联购物业等方式获得稳定租金收益。目前，已实施18个抱团联建（购）项目，受益村195个。如枫桥镇4个村投资1800万元联建厂房17000平方米，每年租金收益超100万元；13个镇乡71个村联购新农都29间商铺，每间商铺年租金12万元，村均增收4.9万元。

促改革，激发集体经济发展活力

率先开展“地票”交易。创新农村产权交易种类，在全省率先开展农村集体建设用地“地票”交易，市场化盘活农村存量用地4.4万平方米，提高农民财产性收入1300余万元。如该市陈宅镇巽迪陈村原有废弃老学校占地808.6平方米，2019年1月完成复垦并置换成地票，经竞价交易，为村集体增收270万元。

创新农房激活模式。探索宅基地、房屋租赁等“三权分置”登记办法，出台闲置农房激活激励政策，创新实施项目入驻、产业发展、环境优化等农房“激活八法”。因地制宜发展文旅、农产品加工等产业，共激活农房1744幢。如枫桥镇陈家村将10幢老旧农房改造为80余间出租房，采取“统一代管、改造、出租、分配收益”的集约化经营“红枫居”模式，每年为村集体增收近30万元。

动态调整基金股份。2013年筹资4亿元设立村级发展基金股份，共有309个村参股，总股数340股。2019年起实行基金股份动态调整，前3年经营性收入稳定在50万元以上的富裕村退股，经营性收入在30万元以下的薄弱村全部参股，部分薄弱村再多参1股。调整后，参股村达377个，占总村数79.2%，总股数516股，其中120个村参2股以上，每股可获稳定分红7.5万元。

控支出，缓解集体经济发展压力

管好家底。开展村集体资产资源核查。2020年，全市农村集体资产94.99亿元，比2019年底增加8.97亿元，增幅10.43%，其中经营性资产26.47亿元，非经营性资产68.52亿元，分别比2019年底增加1.99亿元、6.98亿元。规范集体资金管理，开展村级财务“半年一检查”“三年一轮审”，落实重大事项“五议两公开”决策程序，上线“三资”智慧管理系统，村务卡、无现金缴存实现行政村全覆盖，确保集体支出科学合理透明。

化解债务。针对历年不良债务的形成原因，探索实施清欠还债、核销清债、划转消债等节流减支新举措。重点推进侵占集体“三资”专项整治行动，围绕资产资源侵占、承包款拖欠、农用电费拖欠等内容，逐一核实已签订合同，对内容不合理的予以清理；向逾期未缴租金的个人和企业发催款单，对拒不执行的收回土地并采取法律程序解决，目前已清收欠款1875.7万元。

减少开支。加大规费减免力度，对村集体用于非营利性的公共活动场所用电、用水、通信等给予优惠。严格控制非生产性开支，减少村级组织供养人员，管理人员宜兼则兼、能兼则兼，对村计生服务员、村电工、村文化员等实行村级务工“日清周报月结”，村均每年减少支出3万元。

强保障，健全集体经济发展机制

强化政策扶持。建立资源“蓄水池”。自2017年以来，市财政每年切出2000万元资金、50亩土地指标，专项扶持村级集体经济发展。如落实5亩土地指标用于五泄镇五泄社区建造排球比赛训练场，建成后将成为国家级和省级体育赛事定点场地，预计为村集体每年增加收入100余万元。

强化考核激励。将集体经济消薄工作列入市政府民生实事工程，纳入全市年度目标责任考核指标体系，将工作绩效与扶持政策资金相挂钩，对重视程度高、发展效果好的乡镇，在政策扶持和资金分配上给予适当倾斜。深化村干部与村集体经济利益联结，设立增收奖，采取“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的方式对村干部进行补贴奖励，激发基层干事创业热情。

强化结对帮扶。开展“百企结百村、消灭薄弱村”专项行动，动员49家企业与49个薄弱村结对帮扶。与市农商银行达成合作协议，推出“富村贷”用于美丽乡村建设、基础设施提升等，贷款利率按基准利率执行，额度最高为500万元，目前已发放贷款8.06亿元。