8月7日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,请人力资源和社会保障部副部长李忠以及国家发展改革委、民政部、农业农村部有关负责人介绍支持多渠道灵活就业和农民工就业创业相关举措情况。近期,国务院办公厅出台了《关于支持多渠道灵活就业的意见》,经国务院同意,人社部等15个部门联合印发了《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)。相关负责人表示,这两个文件都和就业有关,农民工一直是就业工作的重点群体,党中央、国务院对此高度重视,要求支持多渠道灵活就业,多形态就业,强化外出就业服务,使农民工在就业地平等享受就业服务政策,同时引导返乡留乡农民工就地就近就业。

李忠介绍,今年前期受疫情影响,农民工返岗受阻,近期经过各方共同努力,农民工外出务工的规模在逐步恢复。截至二季度末,农民工外出务工总量达到1.78亿人,已经恢复至去年同期的97.3%。但也要看到,当前不确定因素仍然较多,仍有部分农民工没有外出或外出稳定性不高,一些人外出后再次返乡,农民工就业形势还面临一定压力。对此,《意见》提出了3方面支持举措:

一是拓宽外出就业渠道。坚持稳岗拓岗并重,支持多渠道灵活就业。在稳岗方面,全面落实援企稳岗政策,强化住宿餐饮等行业扶持政策,最大限度稳岗。比如,今年以来实施的“减、免、缓、返、补”等政策,预计全年将为企业减负超过两万亿元。在拓岗方面,优先上马带动就业能力强的项目,优先发展吸纳就业多的生活服务业和劳动密集型产业,培育经济发展新动能。将吸纳农民工就业数量作为增加城镇建设用地规模的重要条件,全力以赴拓岗。在支持多渠道灵活就业方面,支持农民工同等享受灵活就业支持政策,为他们在城镇地区灵活就业创造良好环境。

二是促进就地就近就业,重点在产业、项目和扶持返乡下乡创业上发力,通过“三个一批”促进农民工就地就近就业。一是发展农林业相关产业吸纳一批,二是推动工程建设拉动一批,三是通过创业带动一批,提升创业服务能力,落实好创业扶持政策,对首次创业经营满6个月的农民工先行发放一半一次性创业补贴。

三是强化平等就业服务和权益保障。提供平等就业服务,在就业地、参保地全面放开失业登记,及时提供求职帮助。开展针对性职业技能培训,满足多元化技能提升需求,支持在培训地享受培训补贴政策。加强劳动权益维护,妥善处理各类劳动争议,更好发挥调解仲裁与监察执法作用,切实维护农民工劳动保障权益。

农业农村部乡村产业发展司一级巡视员吴晓玲介绍,为了有效解决返乡留乡农民工就地就近就业的问题,农业农村部会同人力资源和社会保障部联合下发了《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模的实施方案》,同时召开了视频调度会,全面部署促进返乡留乡农民工就地就近就业及创业相关工作,主要采取了以下几项措施:

一是全面推动政策落实。重点落细落准援企稳岗政策,设立农民工就业补助资金和一次性创业补贴资金,落实支农支小政策,开发“惠农”产品包、“劝耕贷”等金融产品。

二是着力拓宽就业渠道。以“回归农业稳定一批、工程项目吸纳一批、创新业态培育一批、扶持创业带动一批、公益岗位安置一批”为重点,采取多种形式增加就业岗位。

三是合力开展指导服务。通过系统监测、大数据调度等手段,摸清返乡留乡农民工底数,了解本地用工需求,搞好用工信息对接。

四是加强技能培训。依托现有培训资源和培训项目,通过互联网开展线上培训,提高转岗技能,帮助农民工向小店主、新农商、配送员、导游员等方向转岗。

从监测调度情况看,促进返乡留乡农民工就地就近就业已取得积极进展。截至7月底,全国新增返乡留乡农民工就地就近就业1300多万人。其中除在本地企业就业及务农外,还有5%的返乡留乡农民工通过云视频等新业态创业。同时,各地还新增了一批乡村保洁员、护路员、生态护林员、防疫消杀员等公益性岗位。

关于贫困劳动力就业问题,李忠介绍,截至6月底,贫困劳动力外出务工2831万人,超过了去年的水平,就业扶贫工作总体好于预期。但也要看到,贫困劳动力就业竞争力相对较弱,就业扶贫任务依然艰巨。对此,《意见》对优先保障贫困劳动力稳岗就业作出了具体部署。

一是稳定外出,做到“三个优先”:对有意愿外出还没有外出的,优先开展有组织的劳务输出,做到应出尽出;对已经外出就业的,鼓励企业优先留用,努力稳定就业岗位;对失业的,优先提供转岗就业机会,全力稳在当地。二是承接返乡,对一些外出就业确实比较困难且返乡意愿比较强的贫困劳动力,积极稳妥承接,充分发挥扶贫龙头企业、扶贫车间作用,统筹用好各类乡村公益性岗位,保障返乡贫困劳动力就业机会。三是保住重点,52个未“摘帽”贫困县、“三区三州”等深度贫困地区、易地扶贫搬迁大型安置区以及湖北等受疫情影响较为严重地区的贫困劳动力就业难度更大,是重中之重,将给予更大支持。