至2020年末,湖南省永州市零陵区全面完成中央、省《农村人居环境整治三年行动方案》11项硬性指标,成功创建12个省、市级美丽乡村,累计改厕4.9万余户,农村卫生厕所普及率达96.7%。2019年被列为“全国首批乡村治理体系建设试点示范县区”,2020年荣获全国村庄清洁行动先进县区。2020年零陵区农村人居环境整治工作排名永州市第一,农村改厕获得市环境整治战役重点项目先进奖。成绩的取得,一方面与零陵区委、区政府的高度重视分不开,另一方面与乡镇(街道)的强大执行力与创新力分不开。各地根据实际情况,在农村人居环境整治工作中大胆探索有效机制,大胆推陈出新,推出一个又一个实招,使得零陵农村人居环境整治工作百花齐放、亮彩纷呈。
一、梳子铺乡推行“五步工作法”实招,抓出人居环境整治常态化实效
第一步,以基层党建为引领,让人居环境整治能力强起来。开展人居环境整治“主题党日活动”,动员党员带动群众积极投入到人居环境整治工作中;将行政村(社区)划分为若干个网格,由村干部、或党小组组长任网格长,长期在村的年纪较轻的党员任网格员,每个网格员就近包管周邻5-10户村民,负责所包村民的人居环境整治工作,并将此作为年底党员评议的重要依据,确保全村党员起好模范带头作用和督管作用。
第二步,以“六位一体”为主导,让人居环境整治宣传实起来。开展“六位一体”宣传,即发放一张宣传册、建立一面宣传墙、播放一部宣传片、成立一支宣传队、开通一个大喇叭、健全一套新规章,及时将农村人居环境综合整治工作的新思维、新举措宣传到户,做到人尽皆知,引导村民群众自发从庭院内外、房前屋后清理做起,自觉支持和参与农村人居环境综合整治工作。
人居环境整治示范村——梳子铺乡赶塘村
第三步,以规章制度为保障,让人居环境整治水平高起来。逐户落实“门前三包”责任制度,张贴三包责任牌,通过村民代表大会将人居环境整治纳入村规民约,并每月评选出“文明卫生户”,给予一定物质奖励,悬挂流动红旗,将评比结果在村内公示栏内和村微信群内公示,激发村民的荣誉感,让群众切实感受到环境变美的益处,形成人人参与的浓厚氛围。
第四步,以“五个一点”为渠道,让人居环境整治经费足起来。一是村里贴一点,每年拿出不低于50%的村级工作经费用于环境整治;二是群众筹一点,每户收缴20元/年的卫生费;三是社会捐一点,邀请在外人员回村感受环境的变化,激发乡贤为家乡捐助做贡献;四是政府奖一点,争取区财政每年奖补一定资金。五是部门帮一点,从对口帮扶部门争取一定经费支持。
第五步,以小城镇建设为突破,让人居环境面貌靓起来。在梳子铺乡乡政府及小城镇所在地,大刀阔斧整治人居环境顽瘴痼疾。拉通小城镇四纵三横水泥路网,改造地下排水管500米,安装太阳能路灯114盏,拆除临街铺面外搭铁棚30余间,新建文化休闲广场2个,党建公园1个;集中规划社区易地搬迁安置贫困户的种菜地,提高社区颜值;对主要公共通道、休闲空地进行绿化,引入愚溪源水源提升自来水水质;保洁垃圾“户收集、乡转运、区处理”,保证垃圾日产日清,全面提升居民生活舒适指数;建设水字桥、梳子铺、排龙山三个农贸市场并投入使用,小城镇规模迅速扩大,面貌焕然一新。
引领有党建,宣传入人心,评比有奖励,资金又足够,这样保持人居环境常态化治理可谓是一帆风顺。
绿水青山就是金山银山——梳子铺乡秀丽的田园风光
二、石岩头镇推行“四度”融合实招,抓出建设美丽乡村新画卷实效
近几年,零陵区石岩头镇精准发力,聚焦人居环境长效机制建设,推行“四度”融合实招,抓出建设美丽乡村新画卷实效。
一是责任落实有“高度”。镇党委、政府始终把思想放在第一位,制定一系列政策措施,狠抓责任落实,不断巩固脱贫攻坚成果,擦亮乡村振兴底色。推行“三级联管”责任制。分管领导负总责、驻村干部具体调度、村干部组织实施,实现上下联动、齐抓共管,确保工作部署一抓到底、责任层层落实,对任务落实不力者,予以全镇通报批评并限期整改。坚持“建管原则”齐推进。因村制宜,分类施行,各村对照“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”五有原则和“定范围、定标准、定责任、定模式、定经费”五定包干的要求,确保各村公共服务及基础设施正常运转并长期发挥效用,全面进入常态化运行。
石岩头镇组织开展的庭前屋后日常保洁活动
二是问题清查有“精度”。建立问题清单,推行标准化管理。人居环境工作小组每月进行督查考核,结合村情实际制定标准,为24个村拉出“五清一单”清单,实行常态化管理,累计建立问题清单六类200余项。参照创建省级示范村标准,进一步细化清洁村庄10项内容,明确整治提升、检查验收、资料规范,实行清洁村庄“标准化”创建。今年以来,通过问题清查整改,已清理积存垃圾125吨,疏浚大小沟渠36公里,清理塘坝10多座,清除水域漂浮垃圾1吨。运用互联网+,建立立体新模式。石岩头镇通过使用无人机航拍,结合空中监测和地面巡查相结合的办法,快速获取清晰、全覆盖、无死角的影像资料,提升巡查效率和整改时效;利用微信网格群,村、社区将未转运或待转运的垃圾情况及时反馈给转运公司,及时清理。
三是政策实施有“温度”。该镇始终尊重村民意愿,巧借党史教育活动之“我为群众办实事”,深入群众,问计于民,问策于民,保障村民在项目安排、资金使用、村庄建设上有表决权,发挥村民主人翁意识,促进村民自治。开展“党建+志愿”服务。组织发动党员干部、村级网格员,每月至少开展一次志愿服务活动,与群众靠在一起、达成一致、打成一片,以宣传引导为核心,加强人居环境整治相关教育,开展污臭水体义务清洁、“我的村庄我来扫”等主题党日活动,让党建旗帜在人居环境整治中高高飘扬。今年已累计开展活动6次,参与人次达3000余人。创新村庄环境管理制度。实行积分制管理,将各村人居环境整治工作纳入全镇年终考核,每月开展各项“最美系列评选活动”,累计评选表彰“最佳环境整洁村庄”6个,“星级文明卫生户”720户,发放奖品价值2万余元;对评出的“最差环境脏乱村庄”、“脏乱庭院”户,在镇、村公示栏曝光,并发放“脏乱庭院”身份卡,以卡促改。推广垃圾处理长效机制。以村域为单位,将农村生活污水治理、农村生活垃圾治理等捆绑打包,日产日清;村级保洁员在月例会由群众、党员代表实行督导考评,对保洁不到位的予以处罚;引入市场主体参与建设运营,实现“户分类,村收集、镇转运、区处理”的城乡一体化垃圾处理机制。
四是整治区域有“深度”。全面推行“河长制”“路长制”,保护青山绿水。以创建“整洁、美观、文明、有序”的环境面貌为目标,举全镇之力保护石坝仔水库、石期河等重点水域和镇、村硬化公路,对水上非法排污、设障、捕捞、养殖,路边乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放等违法违规行为做到早发现、早制止、早处理,维护河道、陆上“最后一公里”。截至目前,制止违法违规事件4起,批评教育3起,实现区域内环境干净整洁、绿化管理有序、河道无垃圾、路面无破损。强力推进“厕所革命”,革除传统陋习。“厕所革命”的推行改变了村民传统的生活方式,是人居环境整治的重点、难点。镇里近年在农村改厕上持续发力,已建成三格式无害化卫生厕所3000余座,卫生厕所近6800座,农村户用厕所无害化普及率达90%;新建乡镇公厕1座,并将农村公厕管护纳入村庄保洁范围,确保公厕有人管、管得好。持续推进“五化”建设,建成宜居家园。全镇目前共实施2个乡村振兴试点村建设,开展24个村庄美丽乡村建设;已完成空心房改造895座,拆除后全部进行“四化”处置(硬化、绿化、果化、蔬化);累计清理各类农村生活垃圾856吨,清理河道沟渠50公里,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物400吨;建设路灯2000余盏,实现村内主要出入口、主巷道、公共活动空间等公共场所路灯全覆盖;自来水通户率、通组公路覆盖率100%;累计组织党员2000人次,带领群众1万余人次参与村庄清洁行动。
通过“四度”融合,石岩头镇不断推进人居环境整治工作走出新风采、新风尚,铺好乡村振兴的生态底色,绘就具有特色的乡村新画卷。
美丽乡村——石岩头镇罗家村
三、珠山镇推行农村改厕“三出”实招,抓出农村厕所革命百分百满意实效
群众不理解、不支持,改厕后连接率低、群众意见大是农村厕所革命的普遍问题。珠山镇党委、镇政府从实际出发,不图快,沉下心来,广泛听取群众意愿,从质量、满意度入手,不断总结改进,确保做到“建一个、用一个、好一个”,把农村“厕所革命”深入民心,得到广大群众和上级部门的普遍认可。
一是加强宣传培训,“培出”农户积极性。镇、村多次召开改厕工作推进会,组织开展技术培训服务,开通问题反映热线,建立健全改厕问题督促整改机制,累计通过印发资料入户细心解释引导,悬挂横幅、张贴标语营造氛围,流动宣传车进村、村村开响广播专门宣讲等方式持续宣传改厕政策及重大意义,讲解改厕带来的经济效益、健康效益和环保效益,逐步让群众从改厕前的不认同、多疑,到改厕后的满意、赞扬,最大限度调动农户改厕积极性。
乡村旅游网红打卡地——珠山镇夏阳村
二是发挥村级主体作用,“写出”任务承诺书。申请改厕的村两委,主动向镇党委、镇政府递交改厕任务承诺书,承诺按时,按量,高标准完成改厕任务,确保改厕连接率达95%以上,如达不到要求,村干部主动向镇组织部提出停发工资申请,有担当有作为。2019至2020年,全镇26个改厕整村推进村都向镇党委、镇政府递交了承诺书。
三是农户自缴押金,“压出”主人翁意识。农户根据个人意愿,向村委会提出改厕申请,满足改厕条件的农户,在村委会的担保下,以厕屋到化粪池的距离为标准,根据距离远近,向改厕施工队缴纳相应数量的押金,如不缴纳押金,视为自动放弃改厕要求。改厕后,一旦农户接通完成,施工队在5个工作日内全数退还农户押金;如规定时间未完成连接,施工队负责给农户接通,押金不再退还给农户。2019-2020年,全镇26个整村推进改厕村,3760户农户向施工队缴纳了押金,26个村高标准完成任务,连接率达98%,在上级部门组织的厕所革命满意度专项抽查中,连续两年群众满意度百分百。
珠山镇三支尾村9组吕甲太对自家今年新改的卫厕非常满意
