各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局;中央农办秘书局,部机关各司局、派出机构、各直属单位:

为做好2020年农业农村人才重点工作,我部研究制定了《农业农村部2020年人才工作要点》。现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实,为打赢脱贫攻坚战,推进农业农村现代化和乡村振兴提供有力人才支撑。

 农业农村部办公厅

2020年3月4日

农业农村部2020年人才工作要点

农业农村部2020年人才工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央农村工作会议、中央一号文件、全国农业农村厅局长会议等部署要求,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化,进一步加强农业农村人才队伍建设,为全面建成小康社会提供强有力人才支撑。

一、加强农业农村人才工作宏观指导

(一)加强党对农业农村人才工作的领导。充分发挥农业农村部农业农村人才工作领导小组作用,健全组织部门指导、农业农村部门牵头、有关部门共同参与、全系统协调联动、社会力量广泛支持的农业农村人才工作格局。加强对农业农村人才的政治引领和政治吸纳,完善工作机制、强化服务保障、搭建创新平台,在乡村振兴、脱贫攻坚、抗疫防疫等重大任务中发现人才、培养人才,积极为人才发挥作用提供有力支持。

(二)健全农业农村人才队伍建设政策体系。围绕脱贫攻坚和乡村振兴,强化人才支撑,推动人才下乡,组织开展调查研究,提出政策建议。开展《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》评估,研究编制“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划,为推进农业农村人才队伍建设提供指导和遵循。

(三)营造农业农村人才成长的良好环境。坚持“干说并重”,充分发挥各类媒体作用,利用农民日报、《农村工作通讯》“乡村人才振兴”专栏等,多形式大力宣传农业农村人才工作政策、各地农业农村人才工作好经验好做法、各类优秀人才成长历程和典型事迹,营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围。

二、加强农村实用人才队伍建设

(四)实施农村实用人才带头人素质提升计划。继续会同有关部门联合举办农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班,贯彻脱贫攻坚有关工作要求,全部面向贫困地区实施,重点向深度贫困地区特别是未摘帽贫困县倾斜。重点遴选贫困村党组织书记、村委会主任、大学生村官、家庭农场经营者、种养大户、农民合作社带头人等作为培训对象,提升各类农村实用人才带头人的脱贫致富带动能力。举办6期农民合作社带头人能力提升研修班。加强教学管理人员和培训师资队伍建设,全年举办13期相关人员培训班。

(五)发挥农村实用人才培训基地的综合平台作用。宣传推介一批示范培训经验模式,进一步强化示范引领作用,推动各地学习先进理念,完善培训模式,提升培训质量,提高示范培训工作的标准化、模式化水平。健全农村实用人才培训体系,推动建立农村实用人才培训基地动态调整机制,研究制定相关政策文件,充分发挥培训基地培养、吸引、集聚人才作用,将基地打造成推动乡村人才振兴的综合服务平台。

(六)实施高素质农民培育计划。突出产业导向,开展高素质农民培训,全年培训100万人次,重点加大对贫困地区农民的培训力度。统筹中高等涉农职业院校、农广校等教育资源,大力推进百万高素质农民学历提升行动计划。开展百所重点院校创建行动,推动职业院校涉农专业改革,大力推行高素质农民定制培养。

三、加强农业科技人才队伍建设

(七)做好农业科技人才推荐服务。做好部系统享受政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选等各类农业领域高级专家选拔推荐。加强部系统高级专家库建设,做好科技人才管理基础工作。做好“西部之光”访问学者、西部地区少数民族特培学员管理服务,做好博士服务团成员管理考核和选派工作。

(八)依托项目、平台培养高层次农业科技人才。加快培养农业科研领军人才,举办农业领域高层次专家国情研修班和专业技术人员高级研修班。继续对第二批农业科研杰出人才给予专项经费支持,召开农业科研杰出人才高级研修班暨管理工作座谈会。组织农业科研杰出人才建言献策,服务农村经济社会发展。组织开展农机化人才教育培养研讨交流活动。继续依托现代农业产业技术体系、国家重点实验室、国家农业科技创新联盟等平台,建立完善农业科技人才协同培养机制。

四、加强农技推广和公共服务人才队伍建设

(九)加强基层农技推广人才队伍建设。完善分级分类培训机制,提高农技人员脱产培训的精准性和时效性。举办农技推广骨干人才、管理人员示范培训班。实施农技人员学历提升计划,支持农技人员在职研修,增强专业技能。通过“定向招生、定向培养、定向就业”方式,引导本土高素质农科毕业生到基层开展农技服务。利用全国远程教育平台等手段,大规模开展农业科技人员知识更新培训,全年计划举办12期“农科讲堂”。

(十)加强农业综合执法队伍建设。指导各地加强农业综合行政执法队伍新进执法人员培训。举办全国农业综合行政执法师资和骨干培训班3期。加大执法人员培训力度,丰富培训内容,创新培训形式,培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、公正廉洁的农业综合行政执法队伍。

(十一)加强农业农村公共服务人才队伍建设。加强基层兽医队伍建设,组织实施生猪大县万名动物防疫专员特聘计划。加强县乡农产品质量安全监管监测体系队伍建设,保证县乡机构人员稳定,推进村级协管员队伍建设,开展农产品质量安全检测人员技术培训,提升基层农产品质量安全检测人员的能力和水平。开展跨学科渔业人才培养试点,提升水产技术推广人才队伍水平。围绕乡村振兴、产业扶贫等中心工作,全年计划举办12期农业农村发展规划工作相关人才培训班。开发农民合作社辅导员培训项目,提高相关人员指导服务农民合作社能力。切实完善农村人居环境整治工作力度,培育农村改厕专业人才队伍。开展农村公共服务体系建设、农村人居环境整治、繁荣发展乡村文化等专题培训,加大各类亟需的农村社会事业专业人才队伍建设。充分利用各类培训和远程教育等手段,加大农业农村经营管理、信息统计、农机化管理、农田建设、益农信息社信息员等人才队伍建设力度。加强基层土地承包经营纠纷调解仲裁队伍建设,加强仲裁员培训,提升仲裁能力。

五、大力培养农村专业服务型人才

(十二)强化农业技能人才培养。修订农业行业技能人才评价管理相关规章制度,探索开展农业行业职业技能等级认定试点工作,加大新兴农业职业开发力度,拓展农业农村技能人才成长成才渠道。加强农业职业技能鉴定机构监管,进一步规范职业技能鉴定工作流程,强化内控管理。做好技能人才培养基础工作,组织开展国家职业技能标准制修订和鉴定题库开发,举办3期农业职业技能鉴定工作人员、考评人员、质量督导人员和裁判人员培训班。

(十三)加快农业农村各类专业人才培养。依托信息进村入户工程,强化村级信息员培训。围绕推进种植业高质量发展,开展绿色高质高效技术、农药化肥减量增效技术、旱作节水技术等培训,加强种植业管理和技术人才培养。围绕奶牛养殖、生鲜乳质量管控等关键环节开展奶业技术人员培训,全年计划培训2000余人次。围绕农产品质量安全和农业标准化,开展安全用药知识、合格证开具使用等质量安全管控培训,加大标准化人才培养力度。开展现代种业管理和商业化育种技术培训,加大种业人才培养力度,全年计划培训1500人次。开展农机实用人才远程培训,遴选和推出一批农机生产及使用一线的“土专家”。围绕农垦一二三产业融合、投融资与资本运作、农产品质量管理、先进适用技术推广等内容开展培训,计划举办农垦职业经理人才培训班4期、农垦远程教育专业技术培训10期。持续推进农民手机应用技能培训,提升农民信息技术应用水平和能力。研究发布乡村特色能工巧匠目录,针对纳入目录的手工艺大师,如乡土篾匠、剪纸师等开展乡土特色工艺大赛,发掘推介一批乡村特色能工巧匠。

六、鼓励各类人才到乡村创新创业

(十四)搭建乡村创新创业平台。推动地方加强农村创新创业服务平台载体建设,择优推荐一批功能完善、环境良好的全国农村创新创业孵化实训基地,为人才提供更好的实习实训平台。举办全国农村创新创业博览会和全国创新创业项目创意大赛,宣传推介农村创新创业带头人。

(十五)加大创新创业人才培养力度。深入实施农村创新创业带头人培育行动,加大农村创新创业导师、示范园区管理人员和优秀带头人等培训力度,全年举办3期培训班。加强农产品加工业、休闲农业和农业产业化龙头企业经营管理人才、技术人才培训,为乡村产业发展培育创新创业人才,全年计划培训1600人次。

七、加强农业国际合作人才培养和农业引智工作

(十六)加强农业国际合作人才培养。启动实施农业国际合作人才培养行动,举办农业外派人员能力提升培训班、外事能力建设培训班、农业国际组织后备人才培训班、农业外交官储备人才培训班,加强部系统农业国际合作人才队伍教育培训和业务交流。

(十七)做好农业引智工作。进一步加强因公出国(境)培训管理,组织开展2020年度境外高端外国专家引进项目、因公出国(境)培训项目、国家公派出国留学项目等申报、实施工作。组织开展中国政府友谊奖、国家引才引智示范基地申报工作。继续推进中德农业领域博士研究生和博士后交流,加强优秀农业科技后备人才培养。

八、完善农业农村人才评价激励机制

(十八)深化农业技术人员职称制度改革。推动《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》落地实施,加强宏观指导,做好政策解读,及时回应各地在政策制定和组织实施中遇到的困难和问题,畅通农业技术人员职称晋升渠道。强化部系统职称评审制度建设,优化评价标准,完善评审程序,进一步提升职称评审制度化、规范化水平。

(十九)支持和鼓励事业单位科研人员创新创业。进一步落实有关要求,研究建立完善支持和鼓励部属事业单位科研人员创新创业的政策体系。扎实推进种业领域人才发展和科研成果权益改革,支持种业科企深度合作,促进育种科研和经营管理人才流动、培养和引进。

(二十)积极搭建人才发现、激励平台。继续举办全国农业行业职业技能大赛,以赛促训,为人才脱颖而出搭建平台。继续组织实施“全国十佳农民”“农业科教兴村杰出带头人”等遴选资助项目,进一步发挥项目激励引导作用,激发广大农业农村人才创业创新热情。