余杭区是总书记特别关注的见证中华五千年文明的圣地,在中国特色社会主义进入新时代的今天,在余杭这块圣地上实施好乡村振兴战略具有特别重要的意义。余杭区结合“不忘初心、牢记使命”的主题教育,自加压力,高标准打造经济发达地区乡村振兴的余杭样板,较好地回答了乡村振兴“全国学浙江,浙江怎么办”的时代之问。

(一)以“新六化”行动,奋力打造“高质量”发展的现代农业示范区。一是以主体新型化打造一支强农兴农的主力军。余杭区近年来把培育引进新农人、农创客、新型农业经营主体作为农业高质量发展的根本性举措。以新农人、农二代、农创客为主体形成了农业龙头企业140家、农民专业合作社252家、家庭农场339家、各类种养大户1827户,正在成为余杭现代农业的主力军;二是以农地园区化打造“百园农业”的强农形态。新农人大量进入和农业经营主体新型化强有力地带动了农地规模化、集约化、园区化的经营,已形成500亩以上农业园区133个,建成高水平粮食生产功能区492个,成为园区化程度最高县(市、区)之一。三是以产品品牌化打造国家农产品质量安全县。大力发展一镇一品、一镇一特等特色产业,形成鸬鸟蜜梨、塘栖枇杷、径山禅茶等农业特色强镇;“塘栖枇杷”“径山茶”获国家农产品地理标志认证,推出“禹上田园”农业区域公共品牌,创建成为“国家农产品质量安全县”。四是技术集成化打造农业高科技示范综合区。大力推进先进科学技术在农业全产业链和农业园区中的集成应用,物联网互联网技术、生物技术、新材料技术、AI技术等为农业转型升级提供了强大的技术支持。五是以生产绿色化打造了生态循环农业先行区。成功创建了绿色农业发展示范区、绿色生态畜牧业发展示范区、渔业转型发展先行区;六是以产业融合化打造国家级农村产业融合发展示范区。积极推进现代农业与二三产业的融合发展,大力发展农旅文融合的新产业新业态,余杭区成为首批国家农村产业融合发展示范区。

(二)以“六个全”的高标准,奋力打造“高品位”新时代美丽乡村建设样板区。一是美丽乡村“全规划”。坚持规划先行引领,优化乡村生产、生态、生活空间布局,推进“多规合一”,落实“县域乡村建设规划—村庄规划—村庄设计—农房设计”四级乡村规划设计体系,做到全域乡村全规划;二是美丽乡村精品村“全覆盖”。余杭区对于125个规划保留村,不让一个村掉队,3年投入22亿元,全覆盖建设美丽乡村精品村;三是形成美丽乡村“全系列”。全域推进美丽乡村建设,形成美丽城镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽河湖、美丽田园、美丽牧场、美丽民宿等美丽乡村系列,建成全域美丽乡村大花园;四是环境整治高标准“全实施”。强化全域基础环境整治,统筹推进治水剿劣、“无违建”创建、小城镇环境综合整治、垃圾分类、厕所革命、围墙革命等专项行动;五是美丽乡村建设十不十宜“全管理”。针对村庄美丽乡村建设“重洋轻土”“有形无魂”“喜新厌旧”等问题,明确十个方面正负面清单,扎实推进“产、村、人、文”四位一体融合发展;六是美丽经济“全经营”。以农村一二三产业融合发展为导向,建立景区村庄运营管理机制,建设一批地域特色鲜明、文化品牌独特的农旅文融合发展示范村。

(三)以数字化智慧化驱动,奋力打造“高智能”数字乡村战略实施先行区。一是打造农业数字化转型先行区。搭建包括农业大数据中心、农产品质量安全、农产品价格监测与服务、智慧物联网、灾害预警等模块的数字农业大平台,为农产品质量安全生产和农业资源监测保护提供“云保障”;建设智慧农业示范基地,打造了一批数字农场、数字牧场、数字渔场,为农业增效节本提供了“智慧脑”;推动农机装备数字化转型,打造农业机器换人的“升级版”;引进培育数字化农业技术服务公司,为数字农业提供强大的“人才技术库”;大力发展互联网农产品电子商务,开创数字农业的“新营销”;二是打造数字政务便民服务先行区。深化“最多跑一次”改革在乡村延伸,探索“一件事”联办改革,推进“一窗受理、集成服务”改革;构建覆盖全区、统一管理、上下联动的益农信息服务体系,打造智能化、便利化的未来乡村社区新样板;三是打造智慧综治先行区。推进杭州城市大脑余杭平台的创新与应用,汇聚共享包括综治、安监、公安等在内的23个部门数据,利用大数据、云计算、人工智能等前沿科技,构建共建共治共享的社会治理新格局。

(四)以基层党建为引领,奋力打造“三治融合”与智慧治理相结合的“高效能”乡村善治模范区。一是把基层党建作为乡村治理体系和治理能力现代化的最关键举措。出台《关于加强党建引领助力乡村振兴工作的实施意见》,实施“红雁”系列队伍建设、村(社)“最强支部”创建等十大行动。全面推行网格党建工作,实施网格支部、党员联户、组织生活、组团联村等全覆盖;二是完善“三治融合”治理体系样板。推广小古城村基层民主协商经验,搭建公众参与平台共同治理。建立邻里协商议事中心,实现村社全覆盖;深化“法治余杭”建设,不断提升社会治理法治化水平;三是以智慧化管理来提升基层治理和服务水平。积极推进智慧化社会治理和服务,实现农村财务智慧监管和村级财务“零现金”结算,建立农村集体产权线上交易平台,推动农房从申报、审批到建房等全过程管理服务的智慧化,让广大农民群众在新的治理体系中充分享受当家作主的权利和“高效能”服务。

(五)以富民强村为目标,奋力打造“高水平”农民幸福美好生活的标杆区。一是建设民富村强的新标杆。2018年农村居民平均可支配收入达37691元,位居全省第二,增幅连续12年高于城镇居民,城乡居民收入比下降到1.67:1。大力开展村庄运营,村级经营性总收入达8.9亿元,村均339.7万元,在全省率先消除经营性收入30万以下的薄弱村;二是树立城乡公共服务一体化的新典范。打造“美丽交通”自然村村村通,实现“优质教育”户户享,居家养老服务村村有,低保救助一个都不少,优质“公共医疗”便捷通,“刷脸就医”领跑全国,已建立起城乡统一的社会保险制度、城乡一体化社会救助体系,普遍实现了老有善养、幼有好学、病有良医、弱有多助,成为首批全国农村幸福社区建设示范单位。