近年来，桐乡市高度重视村级集体经济发展壮大工作，贯彻落实“精准扶贫”理念，围绕“强村富民”目标，拓宽思路、大胆创新，连续实施五轮村级集体经济“壮大工程”，构建起高质量增收渠道，村级经济造血功能不断增强，农民生活水平不断提升。2019年全市村级集体经济年经常性收入4.02亿元，村均228.28万元，所有村超120万元；年经营性收入2.45亿元，村均139.49万元，诞生了史上首个经营性收入超千万元村-濮院镇永越村。

一、强化保障扶持，走好“增收棋”

抓项目强助推。连续实施五轮“强村计划”， 每三年确定一批经济重点扶持村、一般扶持村，在资金、土地等方面予以政策扶持。2014以来，补助村级新建经营性物业项目等50个、财政贴息项目19个，补助资金共计3313.79万元。两市级抱团项目财政资金补助达8280万元。2019年村级经常性收入中财政补助收入1.88亿元，村均106.82万元。结对子强帮扶。对经济重点扶持村和一般扶持村，选派第一书记、农村工作指导员驻村帮扶，实行“挂牌销号”，建立市级领导领衔破解、机关部门结对帮扶、镇街领导联系包干、百企联系百村的四方红色联盟联动机制，共享资源共谋发展。重激励强责任。自2016年起，出台年度村级集体经济专项考核办法，提出考核目标，并作为每年党委书记抓基层党建专项述职评议考核的重要内容。实行村级集体经济专项考核和政府目标责任制双考核，做到一级抓一级、层层抓落实。

二、鼓励多元发展，拓宽“增收道”

抱团发展促增收。实施市镇两级“1+X飞地抱团计划”，跳出镇域、村域限制，引导行政村以强带弱、弱弱联合、资源互补。全市共有123个行政村参与了市级抱团，占总村数的70%，其中百村抱团项目吸纳消薄结对龙泉9个村参与，为嘉兴市投资额最大、参与村数最多的村集体经济发展项目；镇级抱团发展项目18个，村集体投资总额达5.55亿元。市镇两级抱团项目实现所有行政村全覆盖，每年为村集体增加经营性收入近6500万元。产业推动促增收。支持村集体采取“量身定制、定向打造”的办法，创办、投资农业生产经营合作社和为村内农业经营主体建造配套生产用房，定向出租给农业经营主体使用，提供生产性服务以及加工、流通、劳务等有偿服务。2016以来，桐乡市通过该模式共实施项目22个，总投资9230万元，每年为村集体增收700余万元。服务带动促增收。积极统筹政府资源，拓展村级服务功能，组建多种形式的经营服务公司，通过政府购买服务等方式，推动村级集体经济发展从“给资金”向“给资源”转变，实现服务促增收，该模式还被列为全省十大村级集体经济发展模式之一。如乌镇镇积极引导各村抱团成立绿化工程、市政工程和电力工程等6家经营性公司，2019年，6家公司实现经营利润合计约500万元。平台联动促增收。将村集体积累的“退散进集”补偿资金和土地补偿费等自有资金，投入镇街平台，保障资金安全运行和保值增值。开发区（高桥街道）出台村级闲置资金理财优惠政策，吸纳村集体自有资金，各村每年按出资额7-10%获取收益，2019年，共增加村级经常性收入约950万元。

三、优化“三资”管理，盘活“增收库”

阳光化交易。全面推进农村集体资产、资源发包、出租和出让等经济活动统一进入集体产权交易中心交易，实现农村集体资产阳光交易全覆盖。截止2019年底，全市农村产权交易平台交易项目总金额2亿余元，增收率39.8%。数字化监管。开展农村集体资金支付网上审批制度，实现村级各类资金支出,由纸质凭证手工签字审批向网上电子审批转变，消除资金安全隐患。今年一季度累计开展业务2.7万笔、涉及资金17.4亿元；推行村务卡制度，杜绝公私资金混用，目前已发行村务卡265张。建立农村集体“三资”三色预警机制，对账务处理、经营出租合同管理等多项内容实行“红”“黄”“蓝”三级预警，实现监督关口前移，预防集体资产流失。常态化审计。认真落实“三年一轮审”制度，通过市镇农经审计、社会中介审计三方联动，规范村级财务管理。2017年-2019年共审计198村，审计问题687条，通过审计收回款项1397.76万元，退还款项3.06万元。