据北京京师众成拆迁团队律师多年的办案经验了解到,许多农户建设养殖场时使用农用土地,并没有去办理建设工程规划许可证,这种情况在遇到拆迁或征收时,有些拆迁方以非法占地、违法建设为由,作出《非法占地处罚通知书》、《违法建设限期拆除通知书》等法律文件,以达到少补偿或不补偿的目的。值得注意的是,养殖场等农用地建设,无需城乡规划部门颁发用地规划许可证,如果遭遇到上述情况,不要自乱阵脚,要拿起法律的武器来维护自己的合法权益。

实际上,农户建设养殖场并不代表着一定要去办理建设工程规划许可证,这是有法律可循的。根据《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定,养殖禽舍及养殖场内必要的附属场所用地均属于设施农用地,鉴于设施农用地直接用于或者服务于农业生产,其性质不同于非农业建设项目用地,按农用地管理,相关建设无需城乡规划部门颁发建设用地规划许可证。另外在国土资源部制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定:养殖用地属于农业用地,其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为,占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权,只要不破坏耕地的耕作层,不破坏耕种植条件,土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。

由此可见,没有建设工程规划许可证的养殖场不一定就是违建。但同时需要注意的是:养殖禽舍及养殖场内必要的附属物用地均属于设施农用地,即直接用地和服务于农业生产的用途,其性质不用于非农业建设项目用地,这种情况下是无需办理建设用地规划许可证、城乡部门是无权依照《城乡规划法》对被拆迁人进行处罚的。

    (文章来源:东北新闻网)