经济日报-中国经济网北京10月27日讯(记者 马常艳)10月25日,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在中国城市百人论坛2020年会上预测,我国老年人口将在“十四五”期末超过3亿,劳动人口从2023年开始每年将减少千万。
据郑秉文的测算,“十四五”期间,我国人口老龄化趋势将突破两个大关。第一个大关是60岁及以上老年人口将在“十四五”期末超过3亿,达到3.03亿,而去年是2.53亿。第二个大关是16-59岁劳动人口从2023年开始每年将减少千万,而“十三五”期间年均500万左右,这意味着税基和费基的减少。
“ ‘十三五’初期,城镇养老保险赡养比是35.8%,大约是3个人养活1人。但到‘十四五’期末将达到47.7%,2个多人养活1人。”郑秉文认为,“十四五”期间养老保险的赡养率要有一个突破。
郑秉文指出,“十四五”期间,城镇职工基本养老保险基金将面临空前的收支平衡压力。“2000年以来,基金增长每年呈正值,从2000年的2279亿,增加到2018年的5.50万亿。只有2019年首次出现负值,即下降至5.46万亿(减少400亿)。但是,今年将首次出现大幅下降,预计城镇企业职工基本养老保险余额将下降到3.8万亿,减少1.7万亿。”
对于“十四五”期间城镇养老金制度改革,郑秉文建议:中央调剂制度过渡到全国统筹;加快养老保险基金的投资改革进程;加快建立多缴多得的激励机制;建立“外汇型”主权养老基金;加快国资划转进程,充实全国社保基金;将城乡居保的基础养老金改为“养老津贴”;第二支柱企业年金引入“自动加入”机制,扩大参与率;第三支柱的税延型商业养老保险试点应推向全国。
(作者:马常艳)
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