近年来,湖南深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,坚持“小厕所、大民生”理念,以提升生活品质为目标,以尊重群众意愿为前提,以保障改厕质量为基础,探索走出一条农村“厕所革命”的有效路径。截至2020年底,全省一类县无害化卫生厕所普及率达93.9%,二、三类县卫生厕所普及率分别达92.2%、80.3%;湖南省连续3年荣获国务院农村人居环境整治成效明显的激励县奖励。

2021年7月23日,全国农村厕所革命现场会在衡阳市召开,图为会议展示的厕所革命样板(杨娟摄)

——压实“厕所革命”重大责任

湖南切实将农村“厕所革命”作为重要的民生工程、乡村建设工程、生态治理工程来抓,连续三年将农村改厕列入省重点民生实事,每年改(新)建农村户厕100万个、公厕1000座左右。截至2021年8月20日,全省已建成农村户用厕所611993户,建成农村公共厕所681座,累计完成投资12.18亿元,改善了农村生活设施条件,改变了农村不良卫生习惯,提升了农村宜居、宜业、宜游水平。

小厕所,大民生,图为浏阳市一处农村公共厕所(谢敏供图)

湖南将农村改厕任务安排重点向长株潭地区、洞庭湖生态经济区、湘赣边区、乡村振兴示范区、湘资沅澧四水干流和饮用水水源地等生态环境敏感区、人员聚集区倾斜,作为生态环境治理的一个重要环节抓实抓好。通过系统治理,洞庭湖水体水质不断改善,达到III类标准,湘江干流39个考核断面全部达到II类水质。

——健全“厕所革命”长效机制

湖南在全国率先探索建立全过程质量控制体系,全面推行“首厕过关带动每厕过关”,有效处理统一质量目标与分散施工管理、前期工程建设与后期使用管护的关系。制定《湖南省农村厕所建设技术导则》,确保全省改厕质量“一把尺子量到底”。细化分解农村改厕全过程,成立全省农村改厕技术委员会,逐一建立标准化操作规范,形成全过程质量控制体系。

湖南推行“首厕过关制”,以“首厕过关带动每厕过关”,图为醴陵市一处首厕施工现场(邓立平摄)

在改厕计划安排上,充分尊重农民意愿,自愿申报、愿改尽改,农户承担厕屋建设,积极投工投劳参与室外设施建设。在厕所运维管护上,注重调动农民积极性,将已建户厕和公厕管护纳入村级组织网格化管理范畴,定期巡查,加强管护。在改厕产品质量保障上,尽力维护农民权益,开展改厕商业保险试点,以每个30元保费为10万个户厕投保,保险公司承担20年产品质量缺陷责任和由此造成的第三者损害责任。

——形成“厕所革命”带动效应

湖南把农村“厕所革命”作为农村人居环境整治的重点任务、带动环节,统筹抓好“三个结合”,以改好农村“小厕所”撬动农村人居环境“大改善”。

湖南优先在整村推进改厕地区开展农村生活污水治理试点示范,选择10个县开展厕所粪污无害化处理与资源化利用整县试点,解决好粪污出口问题,彻底改变过去农村污水横流的乱象。大力开展以农村“厕所革命”为重点的“一拆二改三清四化”行动,将改厕“先建机制、后建工程”等做法推广到农村垃圾、污水治理等各方面,全面改善农村人居环境。目前,全省93.8%的行政村对生活垃圾进行了治理,农村生活垃圾收运处置体系实现县市区全覆盖,探索了垃圾分类回收可换取日用品的“绿色存折”“积分银行”,垃圾“回收网”与村庄“保洁网”“两网融合”等有效模式。

图为韶山市一处美丽乡村景象

在农村改厕过程中,农户形成了自愿、自筹、自管机制延伸至美丽乡村建设,让村里的事由村民商量着办,共建共治共享“美丽屋场”“美丽庭院”等。目前,全省已累计创建美丽乡村示范村6757个,所有村庄基本实现干净整洁。